УИД: 56RS0018-01-2023-005790-81
Дело: №2а-6117/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 сентября 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Катеринина В.В.,
при секретаре Захаровой И.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к указав, что административный ответчик ввиду не уплаты административного штрафа за нарушение правил управления транспортным средством, является должником по сводному исполнительному производству N-СД общая сумма задолженности по которому составляет ... рублей. Учитывая факт привлечения административного ответчика к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения и злостное неисполнение требований исполнительного документа, а также размер задолженности, просит установить временное ограничение на пользование ФИО2 специальным правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения (серия N со сроком действия до ...) до исполнения обязательств по уплате административного штрафа. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353" срок действия водительского удостоверения ФИО2 истекает ....
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просила удовлетворить.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское", ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике.
Административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское", ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Часть 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.
Так, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Приказом МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утвержден перечень территориальных органов Министерства внутренних дел России, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, источники доходов субъектов Российской Федерации, источники доходов местных бюджетов.
Согласно приложениям к вышеназванному Приказу исполнение полномочий главного администратора дохода, поступающего от уплаты административных штрафов, установленных главой 12 КоАП РФ, закреплено за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области на основании постановлений ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское", ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО2 о взыскании с него административного штрафа:
- N-ИП; N-ИП; N-ИП; N; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП от ...;
- N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП от ...
- N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; от ...;
- N-ИП от ...;
- N-ИП от ...;
- N-ИП от ...;
- N-ИП от ....
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N-СД.
Судебным приставом-исполнителем копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств направлены в адрес административного ответчика почтовой связью.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
В связи с неисполнением требований исполнительных документов на сумму, превышающую 10 000 рублей, административный истец обратился с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на пользование ФИО2 специальным правом на управление транспортными средствами.
На основании части 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В части 14.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве указана обязанность судебного пристава-исполнителя в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупредить должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
По смыслу принимаемых после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в том числе, такого как временное ограничение на пользование должником специальным правом, они являются следствием предупреждения должника в соответствующем постановлении о реализации таковых в случае истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, то есть неразрывно взаимосвязаны между собой и производны от предупреждения должника о юридически значимых негативных последствиях, поскольку приведенные выше нормы закона обеспечивают реализацию должником права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и возможности установления в отношении его ограничений.
Из представленных в материалах дела копий постановлений о возбуждении исполнительных производств не усматривается указание судебного пристава-исполнителя о предупреждении должника об условиях установления в отношении него ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, а также об отсутствии с его стороны действий по предоставлению сведений, возможно препятствующих установлению такого ограничения.
Таким образом, системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами настоящего дела, позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении временного ограничения на пользование специальным правом.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.В. Катеринин
Решение в окончательной форме принято 5 октября 2023 года.
Судья: подпись В.В. Катеринин
Копия верна. Судья:
Секретарь:
подлинник решения находится
в административном деле №2а-6117/2023
в Ленинском районном суде г.Оренбурга