Дело №2а-37/2023

УИД 74RS0009-01-2022-002125-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года,

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.

рассмотрев в упрощенном порядке в помещении суда по адресу: <адрес> к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Аргаяшского муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указал, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Администрации Аргаяшского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В качестве основания вынесения постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе №ФС 017091008 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, обжалуемое постановление вынесено без учета вины администрации. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Аргаяшского района, Комитет по управлению имуществом является структурным подразделением администрации Аргаяшского муниципального района, уполномочен осуществлять формирование земельных участков и постановку на кадастровый учет. В целях исполнения решения суда вынесено постановление от 09 июня 2022 года №574 «О подготовке проекта межевания территории». Постановлением администрации от 12 августа 2022 года №755 утвержден проект межевания территории, заключен муниципальный контракт с ООО «Инженерные изыскания» по вопросу изготовления проекта межевания территорий. Проект межевания изготовлен, согласован с архитектурой (прошли публичные слушания). Дальнейшие работы по заключению муниципального контракта, для проведения работ по изготовлению межевых планов под МКД, для постановки на кадастровый учет земельных участков под МКД запланированы на 2023 год.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещены.

Судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в заявленных требованиях администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области просит отказать.

Представитель административного ответчика МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направили.

Явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана судом обязательной, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 01 декабря 2021 года на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области возложена обязанность принять меры по формированию земельных участков под многоквартирными домами в <адрес>А в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

01 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аргаяшским районным судом возбуждено исполнительное производство №-ИП. Установлен срок для добровольного исполнения в течение 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа 05 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Аргаяшского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Факт неисполнения администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, не оспаривается.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, администрация Аргаяшского муниципального района указывает, что приняты меры для исполнения решения суда. В целях исполнения решения суда вынесено постановление от 09 июня 2022 года №574 «О подготовке проекта межевания территории». Постановлением администрации от 12 августа 2022 года № утвержден проект межевания территории, заключен муниципальный контракт с ООО «Инженерные изыскания» по вопросу изготовления проекта межевания территорий. Проект межевания изготовлен, согласован с архитектурой (прошли публичные слушания). Дальнейшие работы по заключению муниципального контракта, для проведения работ по изготовлению межевых планов под МКД, для постановки на кадастровый учет земельных участков под МКД запланированы на 2023 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением от 09 июня 2022 года № «О подготовке проекта межевания территории», протоколом № Публичные слушания по рассмотрению проекта межевания территории от 12 августа 2022 года, заключением о результатах публичных слушаний от 12 августа 2022 года, постановлением временно исполняющего полномочия главы Аргаяшского муниципального района от 22 июля 2022 года № «О проведении публичных слушаний по рассмотрению проекта межевания территории», постановлением главы Аргаяшского муниципального района от 12 августа 2022 года № «Об утверждении проекта межевания территории».

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора, поскольку объем работ для исполнения исполнительного документа является значительным, при этом, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие вины должника в неисполнении судебных актов в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация указала, что ей предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому.

Установив, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда об исполнении обязанности по принятию мер по формированию земельных участков под многоквартирными домами невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 октября 2022 года по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от 05 октября 2022 года по исполнительному производству № от 01 сентября 2022 года в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года,судья: