Дело № 2-3183/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июня 2022 года город Махачкала

Советский районный суд РД в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре с/з ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан об обязании переоформить договор аренды участка лесного фонда,

установил:

представитель истца по доверенности ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав это тем, что «27» декабря 2006 года между ФГУ «Махачкалинский лесхоз» (правопреемник - ГКУ РД «Махачкалинское лесничество») и ФИО2, на основании протокола лесного конкурса № от 18.12.2006, был заключен договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (далее - Договор), согласно которому истцу был предоставлен участок лесного фонда, площадью 0,06 га, расположенный в квартале 12, выд. 5, 6 Лесопаркового лесничества, сроком на 49 лет.

Фактическая передача участка лесного фонда в аренду подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента передачи участка по настоящее время, указанный участок находится во владении и пользовании истца.

Истец обратился в уполномоченный орган исполнительной власти с целью переоформить договор аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.

Уведомлением №-ВФ-06-711/19 от ДД.ММ.ГГГГ, отказывая в переоформлении на обращение истца, Комитет по лесному хозяйству РД (далее - Комитет) сообщил, что указанный договор, ввиду отсутствия государственной регистрации, не имеет юридической силы.

Ввиду неуведомления (неизвещения) истца Комитетом, истец не знал об изменениях, происходящих в законодательстве РФ и необходимости переоформить договор.

Для приведения указанных договоров в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченный орган выносит решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Отказ Комитета в переоформлении действующего договора аренды основан на том, что истец обратился с заявлением о переоформлении договора после истечения срока, установленного Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса РФ», - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по мнению Комитета, срок, в который должны быть переоформлены договоры аренды участка лесного фонда, является пресекательным, по истечении которого арендатор лишается права на переоформление договора аренды.

Указанное основание для отказа в переоформлении договора основано на неверном толковании законодательства.

Исходя из того, что Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ не содержит указаний на прекращение действия существующих договоров аренды участков лесных фондов, в случае если они не были своевременно переоформлены, следует, что установление законом срока приведения договоров аренды участков лесных фондов в соответствие с положениями Лесного кодекса Российской Федерации не означает, что по истечении этого срока действующие договоры не могут быть переоформлены.

Просит суд обязать Комитет по лесному хозяйству РД (ИНН <***>) переоформить договор аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале 12, выд. 5, 6 Лесопаркового лесничества, площадью 0,06 га, заключенный с ФИО2, на договор аренды лесного участка, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Истец в суд не явился. Представитель истца ФИО5 по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признал, мотивировав это тем, что договор, подлежащий по мнению истца переоформлению, не зарегистрирован в органах Росреестра, а поэтому, не имеет юридической силы, кроме того, Федеральным законом от «04» декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлен срок переоформления участков лесного фонда до «01» января 2009 г., в этой связи Комитет не вправе переоформить договор аренды

Исследовав письменные материалы, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

На основании ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О свободе договора и ее пределах", судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

Согласно п. 2, 3, 7 Приказа МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации", для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) (далее - Лесной кодекс Российской Федерации) лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении). Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган). По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (далее - решение).

Данный Порядок был утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а ДД.ММ.ГГГГ он утратил силу.

Суд установил, что на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Махачкалинский лесхоз» (Арендодатель), с одной стороны, и ФИО2 (Арендатор), с другой, был заключен Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «27» декабря 2006 г. на 49 лет, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду в соответствии с протоколом № от «18» декабря 2006 г. участок лесного фонда общей площадью 0,06 га, расположенный в квартале 12 выд. 5,6 Лесопаркового лесничества. Факт заключения упомянутого Договора подтверждается копией соответствующего договора и подкрепляется приложенной к материалам дела копией Акта передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного сторонами, копией Лесного билета от ДД.ММ.ГГГГ, копией Акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава лесного фонда.

Как указано выше, истцу в силу закона надлежало привести заключенный Договор аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть переоформить договор в соответствии с правилами Приказа. Истец обратился в уполномоченный орган (Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан) с заявлениями о приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации Договора аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «27» декабря 2006 г. после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии ответа Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №-ВФ-06-711/19, направленного руководителю ГКУ «Махачкалинское лесничество» ФИО7 и Арендатору ФИО2, предоставленный на переоформление договор не зарегистрирован в органах Росреестра, не имеет юридической силы, к тому же Федеральным законом «04» декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлен срок переоформления участков лесного фонда до «01» января 2009 г., в этой связи Комитет не вправе переоформить указанный договор аренды, в то же время, Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан в целях исключения использования земельного участка без правоустанавливающих документов, было поручено провести натурное обследование участка, определить наличие на участке объектов инфраструктуры (сооружения).

Согласно копии письма Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Махачкалинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ за №, было сообщено, что в ходе проверки в квартале 1 выдел 6, участок по которому обращается ФИО2 – не освоен, объект сооружения на обследуемом участке отсутствует, участок загорожен сеткой.

Согласно копии письма Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №, направленного ФИО2, Комитет по лесному хозяйству рассмотрел его заявление по вопросу переоформления договора аренды участка лесного фонда от «27» декабря 2006 г., заключенного бывшим Махачкалинским лесхозом, придя к выводу, что Федеральным законом от «04» декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» был установлен срок переоформления участков лесного фонда до «01» января 2009 года, из чего следует, что заявителем ФИО2 были пропущены сроки, в связи с чем, ему отказано в переоформлении договора.

Суд находит данный отказ не соответствующим действующему законодательству, поскольку положениями Лесного кодекса РФ не предусмотрено, что срок, установленный ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) является пресекательным, то есть исключающим приведение договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации после указанной даты.

Так же, Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не содержит положений, предусматривающих заключение после ДД.ММ.ГГГГ заново договоров аренды участков лесного фонда (заключенных до ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ.

С учетом изложенного, пропуск истцом срока приведения Договора аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «27» декабря 2006 г. в соответствие с Лесным кодексом РФ, не может служить основанием для отказа в переоформлении договора аренды.

До настоящего времени отношения сторон регулируются Договором аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «27» декабря 2006 г., и это никем не оспаривается, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность переоформить Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «27» декабря 2006 г.

Учитывая изложенное, требования истца об обязании ответчика переоформить Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «27» декабря 2006 г. подлежат удовлетворению.

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду. По результатам рассмотрения заявления о переоформлении, уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Данный порядок был утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации», который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 73.1 ЛК РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ, типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.

Типовые договоры утверждены Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 542 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков".

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, и 92 данного Кодекса.

Земельный участок в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации является недвижимым имуществом.

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 165 , сторона договора, не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность.

Таким образом, что касается доводов ответчика о том, что договор не зарегистрирован в органах Росреестра, а потому, не имеет юридической силы, - они являются несостоятельными, поскольку по общему правилу договор при отсутствии обязательной регистрации считается незаключенным только для третьих лиц. Это значит, что они не обязаны учитывать положения такого договора, но это не исключает порождение прав и обязанностей исключительно и непосредственно для сторон договора, то есть для истца и ответчика по конкретному делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан об обязании переоформить договор аренды участка лесного фонда удовлетворить.

Обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан переоформить Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «27» декабря 2006 года, заключенный между ФГУ «Махачкалинский лесхоз» и ФИО2, предметом которого является участок общей площадью 0,06 га, расположенный в квартале 12 выд. 5,6 Лесопаркового лесничества, на договор аренды лесного участка в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Мотивированное решение изготовлено «30» июня 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев