Решение по делу № 2А-132/2023 от 17.05.2023 - о признании постановления Творишинской сельской администрации от <дата> № «Об отказе в постановке на очередь для получения жилья» незаконным и отмене.

УИД: 32RS0№-80

Дело №а-132/2-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре Хандожко К.Д.,

с участием административного истца – заместителя прокурора

Гордеевского района Брянской области Романченко О.В.,

представителя административного ответчика - администрации

Творишинского сельского поселения Гордеевского

муниципального района Брянской области ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Гордеевского района Брянской области к администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области о признании постановления Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на очередь для получения жилья» незаконным и отмене,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гордеевского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения жилищного законодательства Российской Федерации. Проверкой установлено, что ФИО2 состоял в Творишинской сельской администрации на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 снят с жилищного учета в связи с заключением договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес>. По причине необходимости проведения в доме значительного ремонта, в дом не вселился. В феврале 2022 года ФИО2 потерял зрение, что послужило основанием установления ему ДД.ММ.ГГГГ первой группы инвалидности. Заболевание лишило ФИО2 возможности проведения ремонтных работ в предоставленном жилом помещении и приспособления его для собственных нужд в связи с изменившимся состоянием здоровья. В этой связи, ФИО2 отказался от предоставленного ему на основании договора социального найма жилого помещения. В дальнейшем, ФИО2 повторно обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма, однако согласно постановлению главы Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано на основании ст. 53 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. Вместе с тем, проведенной проверкой факта совершения ФИО2 каких-либо умышленных действий с намерением приобретения права состоять на жилищном учете не выявлено. Отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении нарушает гарантированное жилищным законодательством право ФИО2 на обеспечение жильем в установленном законом порядке. Просит суд признать постановление Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на очередь для получения жилья» незаконным и отменить; признать отказ Творишинской сельской администрации в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании ст. 53 ЖК РФ, незаконным; обязать Творишинскую сельскую администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец, заместитель прокурора Гордеевского района Брянской области Романченко О.В., заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он с Творишинским сельским поселением заключил договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. На день заключения договора социального найма в доме проживали бывшие собственники М-вы, которые просили о разрешении выселиться весной 2022года. Поскольку жилой дом требовал ремонта, он согласился на предложение М-вых, решил сделать ремонт весной. Однако, в феврале 2022 года он потерял зрение и с ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес> группы по зрению. В связи с имеющимся заболеванием он не имеет теперь возможности осуществить ремонт в выделенном ему жилом доме, и жить в нем также не возможно, в доме имеется только газ и свет. Отсутствует водопровод и туалет, что делает его проживание в этом доме, с учетом приобретенного заболевания, невозможным. В связи с этим он обратился в Творишинскую сельскую администрацию с заявлением об отказе от жилого <адрес>. В декабре 2022 года он обратился в Творишинскую сельскую администрацию с заявлением о постановке его на очередь для получения благоустроенного жилого помещения как инвалида 1 группы. В постановке на очередь постановлением Творишинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Жилой дом по <адрес> № распределен другим лицам, с постановлением о расторжении договора социального найма его не ознакомили, на очередь на получение жилья его не поставили, жилого дома у него нет, он является инвали<адрес> группы по зрению. В связи с указанными обстоятельствами он вынужден был обратиться в прокуратуру Гордеевского района за защитой своих жилищных прав. Просит заявление прокурора Гордеевского района удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области ФИО1 заявленные административные требования не признал и пояснил, что ФИО2 на основании протокола № жилищно-бытовой комиссии при Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Творишинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на очередь для получения жилья в связи с тем, что ФИО2 намеренно ухудшил свои жилищные права. Намеренное ухудшение жилищных условий, заключается в том, что ФИО2 добровольно отказался от, выделенного ему по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от жилья, выделенного по договору социального найма, договор социального найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 был расторгнут. Вручали ФИО2 постановление о расторжении договора социального найма или нет, он не знает. Спорный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ был выделен ФИО6 по договору социального найма. Считает, действия Творишинской сельской администрации об отказе в постановке ФИО2 на жилищный учет правомерными, поскольку он намеренно ухудшил свои жилищные условия. В удовлетворении требований прокурора просил отказать.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании дала аналогичные пояснения пояснениям заинтересованного лица ФИО2

Суд, выслушав стороны, свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно обеспечение жилым помещением инвалида 1 группы по зрению ФИО2

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения, которого выявлены нарушения жилищного законодательства Российской Федерации.

ФИО2 состоял в Творишинской сельской администрации на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 снят с жилищного учета в связи с заключением договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на жилой дом по адресу: <адрес>.

В судебном заседании было установлено, и никем из сторон не оспаривалось, что ФИО2 в указанный дом не вселился по причине не освобождения жилого помещения третьими лицами, а также необходимостью проведения в нем ремонта.

Согласно справки МСЭ-2020 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена 1 группа инвалидности (по зрению).

Согласно пояснений ФИО2 в судебном заседании, он потерял зрение в феврале 2022года, указанное обстоятельство лишило его возможности проведения ремонтных работ в предоставленном жилом помещении и приспособления его для собственных нужд, в связи с изменившимся состоянием здоровья. В этой связи, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Творишинскую сельскую администрацию с заявлением об отказе от выделенного ему по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

После установления 1группы инвалидности по зрению, ФИО2 в декабре 2022 года обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма.

Согласно постановлению главы Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в постановке на очередь для получения жилья на основании ст. 53 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, расторжение договора социального найма по инициативе гражданина по причине значительного ухудшения состояния здоровья и установления первой группы инвалидности по зрению не может расцениваться, как искусственное создание такой ситуации, в результате которой он может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В качестве ухудшения жилищных условий можно было бы рассматривать расторжение договора социального найма по инициативе гражданина, которая не была обоснована значительным ухудшением состояния здоровья.

Судом, при рассмотрении гражданского административного дела, фактов совершения ФИО2 каких-либо умышленных действий с намерением приобретения права состоять на жилищном учете в судебном заседании не установлено.

Таким образом, вывод Творишинской сельской администрации о том, что действия ФИО2 в силу положений статьи 53 ЖК РФ свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сделан без учета вышеуказанных обстоятельств.

В этой связи у Творишинской сельской администрации отсутствовали правовые основания для отказа в принятии ФИО8 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ст. 53 ЖК РФ, именно в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В связи с изложенным, в качестве меры по восстановлению нарушенного права, Творишинской сельской администрации надлежит повторно рассмотреть заявление ФИО2 и дать оценку соответствия прочих представленных ФИО2 в администрацию сельского поселения документов требованиям жилищного законодательства для решения вопроса о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Гордеевского района Брянской области к администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области о признании постановления Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на очередь для получения жилья» незаконным и отмене, удовлетворить.

Признать постановление Творишинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на очередь для получения жилья» в отношении ФИО2 незаконным и отменить.

Признать отказ Творишинской сельской администрации в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании ст. 53 ЖК РФ, незаконным.

Обязать Творишинскую сельскую администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Федина