Решение по делу № 2-1135/2022 от 11.10.2022 | Ефремовский районный суд (Тульская область)

Категория дела Об обязании выполнить определенные действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец – администрация муниципального образования город Ефремов обратилась в суд с иском к <ФИО> об обязании принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Постановлением от <дата> № <ФИО> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11-2 «Нарушение правил благоустройства» Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования администрации муниципального образования город Ефремов к <ФИО> об обязании принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1135/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1135/2022 по иску администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО2 об обязании принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание,

установил:

Истец – администрация муниципального образования город Ефремов обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание.

В обоснование заявленных исковых требований администрация муниципального образования город Ефремов указала, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание - здание СДК (бывший сельский дом культуры) с кадастровым номером: №, площадью № кв.м. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11-2 «Нарушение правил благоустройства» Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере №. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 установлено, что он содержит принадлежащее ему здание с кадастровым номером: №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, в нарушение п. 8.2.16, 8.6.13 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ефремов, утвержденных решением собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от 10.08.2022 №7-41. Им допущено повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; зарастание сорной растительностью земельного участка в границах прилегающих территорий,

Актами фактического обследования зданий и сооружений на территории муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в здании отсутствует заполнение дверных и оконных проемов, в результате чего возможен свободный доступ в здание, что является опасным для жизни и здоровья людей, таак как здание представляет угрозу обрушения. Несущие конструкции здания имеют существенные повреждения: в наружных стенах 1 и 2 этажей имеются вертикальные продольные трещины шириной раскрытия свыше 2 мм, кирпичная кладка наружных стен имеет множественные разрушения с отслоением отдельных элементов, имеется частичное разрушение кирпичной кладки колонн, железобетонные плиты покрытия 2 этажа имеют ярко выраженные следы разрушения и замачивания из-за разрушений кровельного покрытия, металлическое покрытие парапетов повреждено и представляет опасность в случае падения. Территория, прилегающая к зданию, заросла сорной растительностью, кустарниками и деревьями. Ограждение заброшенного здания отсутствует.

Истец читает, что ответчик ненадлежащим образом содержит объект, находящийся у него в собственности, доступ посторонних лиц в него свободный.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление № о проведении работ по ограждению территории объекта либо работ по закладке оконных и дверных проемов во избежание несанкционированного доступа неопределенного круга лиц в срок 10 дней со дня получения настоящего уведомления. Однако требования уведомления оставались без удовлетворения.

Таким образом, истец просит суд: обязать ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание - здание СДК (бывший сельский дом культуры), с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, а именно:

-установить сплошное ограждение по всему периметру земельного участка с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., по высоте не менее № метра, не имеющее проёмов, кроме ворот и калиток, контролируемых и запираемых по адресу: <адрес>;

-закрыть все проходы и окна здания с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>;

-произвести закрытие или сварку канализационных колодцев и крупных отверстий на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>.

Представитель истца администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание, о дате и времени которого извещен судом надлежащим образом, не явился, своих возражений, ходатайства об отложении дела, о рассмотрении дела в его отсутствие, не представил.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Согласно постановлению Госстроя РФ от 23.07.2001 №80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативных документов (п.6.2.1). Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены (п.6.2.2). Таким образом, конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Судом установлено, что ФИО2. на праве собственности принадлежит нежилое здание - здание СДК (бывший сельский дом культуры) с кадастровым номером: №, площадью № кв.м. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>.

Актами фактического обследования зданий и сооружений на территории муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в здании отсутствует заполнение дверных и оконных проемов, в результате чего возможен свободный доступ в здание, что является опасным для жизни и здоровья людей, так как здание представляет угрозу обрушения. Несущие конструкции здания имеют существенные повреждения: в наружных стенах 1 и 2 этажей имеются вертикальные продольные трещины шириной раскрытия свыше 2 мм, кирпичная кладка наружных стен имеет множественные разрушения с отслоением отдельных элементов, имеется частичное разрушение кирпичной кладки колонн, железобетонные плиты покрытия 2 этажа имеют ярко выраженные следы разрушения и замачивания из-за разрушений кровельного покрытия, металлическое покрытие парапетов повреждено и представляет опасность в случае падения. Территория, прилегающая к зданию, заросла сорной растительностью, кустарниками и деревьями. Ограждение заброшенного здания отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ненадлежащим образом содержит объект, находящийся у него в собственности, доступ посторонних лиц в него свободный.

В соответствии с требованиями ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно положениям ст.125 Гражданского кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления могут осуществлять права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 допускает бездействие по содержанию принадлежащего ему объекта недвижимости, поскольку он, прекратив эксплуатацию здания, не принял мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в это здание.

Сложившаяся ситуация является недопустимой, поскольку безопасность на указанном здании не обеспечивается и существует реальная опасность жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц не только проживающих в соседних домах, но и прохожих, находящихся в непосредственной близости от него, то есть неопределенного крута лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ФИО2 обязанности принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание - здание СДК (бывший сельский дом культуры), с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, а именно:

-закрыть все проходы и окна здания с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>;

-произвести закрытие или сварку канализационных колодцев и крупных отверстий на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>.

Кроме того, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить для ответчика сроки совершения данных действий – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО2 об обязании принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание удовлетворить.

Обязать ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание - здание СДК (бывший сельский дом культуры), с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, а именно:

-закрыть все проходы и окна здания с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>;

Ответчик вправе подать в Ефремовский межрайонный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2022.

Председательствующий М.Н. Мамонова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →