Решение по делу № 2А-352/2025 от 17.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 17 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Гладыш А.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от 11.12.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Горноуральского городского округа, Администрации Горноуральского городского округа о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделу архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Горноуральского городского округа, Администрации Горноуральского городского округа о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории от 13.11.2024г., возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2 является собственником дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 55,3 кв.м., кадастровый № на основании договора дарения от 20.04.2011г., соглашения об изменении назначения жилого дома с «жилого дома» на «дом блокированной застройки» и согласования границ земельного участка от 28.12.2023г. Указанный объект находится на земельном участке, расположенном по данному адресу, земельный участок не сформирован. ФИО2 с целью формирования земельного участка для последующего приобретения его в собственность обратился с заявлением об утверждении схемы земельного участка. Письмом от 13.11.2024г. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, указано, что в границах земельного участка расположено сооружение коммунального хозяйства с кадастровым номером № тепловые сети и земельный участок расположен в охранной зоне линии ВЛ-10кВ.

Данный отказ полагает незаконным, нарушающим права на приобретение земельного участка в собственность. Положения п. 16 ст. 11.10, п.5 ст. 39.16 ЗК РФ допускают отказ в утверждении схемы земельного участка по основаниям нахождения на нем иных объектов недвижимого имущества, за исключением случаев если на земельном участке расположены сооружения, размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута. Линейные сооружения могут быть размещены на земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута и на основании, предусмотренном ст. 39.36 ЗК РФ. В утверждении схемы расположения земельного участка не может быть отказано на основании нахождения на земельном участке линейного объекта недвижимого имущества. В перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не входит указанное основание – нахождение земельного участка в охранной зоне линии ВЛ-10кВ.

Определением суда от 17.01.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Горноуральского городского округа Мальцев А.В., ПАО «Россети Урал».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске и заявленные требования в полном объеме.

Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать законность оспариваемого действия, решения возлагается на административного ответчика.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ и ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что с 17.05.2011г. ФИО2 является собственником части жилого дома, площадь 55,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 55,3 кв.м., кадастровый № на основании договора дарения от 20.04.2011г. (л.д. 15-16, 19-20).

Часть жилого дома, площадью 79,3 кв.м. находится в собственности муниципального образования «Горноуральский городской округ».

28.12.2023г. между ФИО2 и Администрацией Горноуральского городского округа было заключено соглашение об изменении назначения жилого дома с «жилого дома» на «дом блокированной застройки» и согласования границ земельного участка (л.д. 17), произведен реальный раздел жилого дома пропорционально принадлежащим собственникам долям в праве собственности.

15.10.2024г. ФИО2 обратился в Администрацию ГГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 1324 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый квартал №, территориальная зона Ж-1, категория земель – земли населенных пунктов.

Заявление было зарегистрировано в отделе архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Горноуральского городского округа 15.102024г., вх. № 3173 (л.д. 40, 46).

Решением отдела архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Горноуральского городского округа от 13 ноября 2024 года, исх. № 1632 административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Указанное решение подписано начальником отдела архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Горноуральского городского округа ФИО3

Полагая оспариваемый отказ незаконным и необоснованным административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Согласно п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса (п. 1.1. ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11.10. Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

В оспариваемом решении указано на рассмотрение заявления ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в качестве основания отказа указан п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Указано также, что в границах образуемого земельного участка расположено сооружение коммунального хозяйства с кадастровым № (тепловые сети); земельный участок расположен в охранной зоне линии ВЛ-10кВ.

Решение об отказе в предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В оспариваемом решении не указан подпункт пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, который явился основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к числу зон с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе и охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила N 160), предусмотрено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил N 160).

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил N 160 в охранных зонах запрещается проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики.

Положениями подпункта "а" пункта 10 указанных Правил предусмотрено, что в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров: размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики).

По данным ЕГРН (л.д. 28-33) сооружение с кадастровым номером № – тепловые сети, протяженностью 1640 метров находится в собственности Муниципального образования «Горноуральский городской округ».

По данным ПАО «Россети Урал» в районе земельного участка по адресу <адрес> приходит энергетический объект ВЛ 0,4кВ, земельный участок частично находится в охранной зоне воздушной линии ВЛ-0,4кВ р.п. «Синегорский» (л.д. 74). Охранная зона внесена в ЕГРН 24.02.2014г., реестровый №. 06.03.2024г. в адрес ФИО2 было направлено письмо о согласовании схемы земельного участка.

Действующее законодательство не устанавливает запрет на утверждение схемы границ земельного участка в охранной зоне и необходимость согласование сетевой организацией схемы расположения такого земельного участка.

Особые условия использования земельного участка в охранных зонах электрических сетей, определенные пунктами 8, 9, 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, устанавливаются в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев; само по себе расположение земельного участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства не препятствует подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, на котором имеется существующий жилой дом, и не является достаточным основанием для применения правил статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Утверждение схемы расположения земельного участка включает в себя нанесение с учетом кадастрового плана или кадастровой карты территории информации о красных линиях, линиях, обозначающих дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур (трубопроводов и ЛЭП), охранных зон данных объектов и границ зон объектов капитального строительства с учетом плотности и параметров застройки территории, границы наложения на территорию смежных пользователей.

Суду не представлены доказательства, что сетевая организация является смежным землепользователем с образуемым земельным участком, с которым подлежит согласованию схема расположения земельного участка.

В оспариваемом решении указано только на нахождение земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 в охранной зоне ВЛ 10кВ, оспариваемое решение не содержит никакого обоснования, в связи с чем испрашиваемое размещение земельного участка нарушает требования, предусмотренные названным нормативным правовым актом, не устанавливающим безусловный запрет на строительство в охранной зоне, и может повлечь нарушение функционирования соответствующего объекта электросетевого хозяйства; при этом отсутствие в оспариваемом решении мотивов отказа в согласовании схемы расположения земельного участка лишает административного истца возможности реализовать права на земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу дом.

Согласно п.1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, высоковольтная линия электропередачи представляет собой единый объект вещных прав и ее составные части (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Наличие охранной зоны не исключает предоставление земельного участка в собственность, и не нарушает права собственника линейного объекта, который вправе заключить соглашение об установлении сервитута с целью его эксплуатации.

Нахождение земельного участка в охранных зонах тепловых сетей, также не является объективным препятствием, исключающим возможность утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По смыслу положений п. 4, 5 ст. 39.16, 39.36, п. 1.1 ст. 39.20 ЗК РФ, препятствием для предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является нахождение на земельном участке не любых объектов недвижимости, в том числе поставленных на кадастровый учет, а таких, для эксплуатации которых данный земельный участок предназначен. Линейные сооружения теплоснабжения и линии электропередач входят в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года N 1300. Поскольку регистрация права собственности на такие объекты не свидетельствует о возникновении у собственника сооружений исключительного права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, постольку и регистрация права муниципальной собственности на сооружения не может служить основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка заинтересованным лицам.

Нахождение линейного объекта на земельном участке может обусловливать специальный режим его использования и обременение прав собственника земельного участка (охранная зона, сервитут и т.д.).

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1, 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку имеется совокупность условий, указанных в части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: оспариваемый отказ не соответствует требованиям закона, влечет за собой нарушение прав административного истца. Оспариваемое решение не соответствует положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и ограничивает права административного истца без предусмотренных на то законных оснований, подлежит признанию незаконным.

Относительно требований административного истца о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Разрешение указанного вопроса действующее законодательство относит к исключительной компетенции органов местного самоуправления, в силу чего понуждение административного ответчика к принятию такого решения является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий.

Суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на Администрацию Горноуральского городского округа обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы, понесенные административным истцом при рассмотрении административного дела (д. 33), подлежат взысканию с Администрации Горноуральского городского округа в размере 3000 рублей 00 копеек, согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отдела архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Горноуральского городского округа об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 13.11.2024г. № 1632.

Возложить на Администрацию Горноуральского городского округа обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от 15 октября 2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Об исполнении решения суда известить ФИО2 и Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с Администрации Горноуральского городского округа (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья Гурина С.А.