Дело № 2а-1097/2022

УИД 26RS0023-01-2022-004090-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2022 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2022 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Зориковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени на общую сумму 100 025,05 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю (далее – административный истец, налоговая инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик, ФИО1) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 79 299 руб. (за 2017 год – 23 400 руб., за 2018 год – 26 545 руб., за 2019 год – 29 354 руб.) и пени в размере 2 394,71 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 17 314 руб. (за 2017 год – 4 590 руб., за 2018 год – 5 840 руб., за 2019 год – 6 884 руб.) и пени в размере 474,97 руб. и пени за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 542,37 руб.

Одновременно налоговой инспекцией подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, в обоснование которого указано, что срок, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд в порядке искового производства после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, пропущен по уважительной причине, то есть не по вине налоговой инспекции. Также указывает на то, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов может быть восстановлен, так как требуется погашение существующей задолженности по налогам и сборам ввиду нарушения налогоплательщиком своей прямой обязанности по уплате законно установленных налогов в бюджет, предусмотренной ст. 23 НК РФ. С обращением в суд с настоящим иском преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с иском, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и приведет к неполному его формированию.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиком страховых взносов.

В адрес ответчика направлены требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 135 495,36 руб. и пени в размере 18 407,22 руб., в размере 12 426,12 руб., в размере 424,13 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 83,20 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб. и пени в размере 560,04 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 руб. и пени в размере 111,81 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 49 945 руб. и пени в размере 305,40 руб., в размере 812,10 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1656,85 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3 796,85 руб. и пени в размере 84,68 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 10 430 руб. и пени в размере 63,01 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 руб. и пени в размере 55,04 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 руб. и пени в размере 12,91 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> и <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени в общем размере 107 738,53 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления налоговой инспекции о вынесении судебного приказа, поскольку заявителем пропущен срок для обращения с данным заявлением, при этом заявлено ходатайство о его восстановлении.

Поскольку административный ответчик в установленный срок задолженность по налогам и пени не погасил, налоговая инспекция обратилась в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 48 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса).

Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

С учетом изложенного срок обращения в суд с настоящим административным иском истек по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно почтовому штемпелю на конверте и идентификационному номеру с настоящим административным исковым заявлением налоговая инспекция обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Более того, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговый орган также существенно пропустил срок на обращение с данным заявлением, что подтверждается штампом на заявлении о вынесении судебного приказа (ДД.ММ.ГГГГ).

Административным истцом существенно пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд и обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению с административным иском, суду не представлено.

Ссылка административного истца на то, что утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, страховых взносов, пеней, штрафа, в случае непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате, не свидетельствует о безусловном основании для восстановления такого срока.

Из системного толкования положений п. 2 ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ следует, что заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.

Предусмотрев в НК РФ и КАС РФ норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако в данном случае никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Таким образом, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подачи настоящего административного искового заявления не может быть восстановлен судом.

Частью 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска срока на обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного в соответствии указанными положениями процессуальных норм суд, установив факт пропуска срока на обращение в суд без уважительных причин, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований налоговой инспекции без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени на общую сумму 100 025,05 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко