Решение по делу № 2А-2656/2023 от 18.05.2023 - о признании решения незаконным.

УИД 19RS0001-02-2023-002559-07 Дело № 2а-2656/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 18 мая 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2, ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ Чижу А.А. о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что 20.03.2023 года постановлением начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ Чижа А.А. осужденному ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток. Поводом, послужившим основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, явилось якобы нарушение истцом распорядка дня в ночь с 12 на 13 марта 2023 года, а именно допущенный им шум в жилом помещении после команды «отбой». Считает, что привлечение истца к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО незаконно, поскольку истец не совершал нарушения, за которое привлечен к дисциплинарной ответственности, в действия ответчика по водворению в ШИЗО являются результатом провокации работников ИУ. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ полковника вн. сл. Чижа А.А. от 20.03.2023 года о привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток.

Определением Абаканского городского суда от 18.04.2023 в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ Чижа А.А. – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по РХ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их несостоятельными.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о его проведении.

Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности от 20.03.2023 г. Административное исковое заявление подано в Абаканский городской суд 03.04.2023. Таким образом, срок обжалования административным истцом не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – Правила).

Согласно п. 10 Правил, осужденные к лишению свободы, в частности, обязаны:

- выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

- соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

- выполнять законные требования работников УИС;

- являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу);

- находясь в жилых помещениях, не шуметь.

Согласно п. 395 Правил, распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Из постановления начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ Чижа А.А. о водворении осужденного в штрафной изолятор от 20.03.2023 следует, что осужденный ФИО1, <данные изъяты> допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания (ч. 2 ст. 11 УИК РФ: «осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов», параграф 3 п. 19 Приказа № 110 ПВР от 04.07.2022: «осужденные к лишению свободы обязаны находясь в жилых помещениях, не шуметь»), а именно, 14.03.2023 в 01 час 02 минуты, находясь на своем спальном месте спального расположения отряда № 5, громко разговаривал, шумел, своими действиями разбудил других осужденных, нарушив их непрерывный восьмичасовой сон.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются актом от 15.03.2023 года за подписью начальника отряда Билле А.А., начальника ОВРО ФИО5, начальника отдела безопасности ФИО6; рапортом № 354 начальника ОБ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО6; рапортом начальника отряда Билле А.А.; объяснениями осужденных ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, согласно которым 14.03.2023 в ночное время они проснулись от того, что ФИО1 на повышенных тонах общался с сотрудниками администрации исправительного учреждения.

Кроме того, приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства также подтверждаются просмотренной в судебном заседании видеозаписью. При этом из данной видеозаписи не усматривается употребление нецензурных слов со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения в отношении ФИО1

Согласно объяснению ФИО1 от 15.03.2023, 14.03.2023 в 01:02 часов он проснулся от яркого света, который светил ему в глаза от видеорегистратора инспектора, попросил его не светить в глаза, был вежлив, после чего в спальное помещение зашел инспектор ФИО11, в нецензурной форме приказал спать, от чего другие осужденные проснулись.

В силу ч. 1 ст. 83 УИК РФ, администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В силу п. 410 Правил, в необходимых случаях, в том числе при чрезвычайных происшествиях, введении режима особых условий, совершении преступления, уклонении осужденного к лишению свободы от возвращения в ИУ, необходимости установления личности осужденного к лишению свободы, отсутствующего на территории ИУ, проверка может проводиться в любое время суток. Администрация ИУ вправе проверять наличие осужденных к лишению свободы по спальным, рабочим и другим возможным местам их нахождения, выявлять причины отсутствия в определенное время в определенном месте, следить за соблюдением установленного распорядка дня, исполнением осужденными к лишению свободы своих обязанностей.

В соответствии с п. 101 Приказа Минюста России от 13.07.2006 № 252-дсп младший инспектор по жилой зоне обязан знать по фамилиям и в лицо осужденных склонных к побегу, и иных лиц, состоящих на профилактических учетах, проверять осужденных склонных к побегу, через каждые два часа по карточкам (планшету) с фотографиями и установочными данными и докладывать о результатах оперативному дежурному или его помощнику.

Согласно схеме расположения спальных мест отряда № 5, рядом со спальным местом ФИО1 находятся спальные места осужденных, которые, согласно справки на осужденных отряда № 5, состоят на профилактическом учете.

Таким образом, сотрудниками ИК-33 УФСИН России по РХ правомерно проводилась проверка наличия осужденных на спальных местах.

Согласно расписке, с Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 ФИО1 ознакомлен 30.01.2023 года, о чем свидетельствует его подпись.

Осужденный ФИО1 также уведомлен об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством РФ случаях и порядке применения физической силы, специальных средств и оружия, о чем свидетельствует его расписка от 30.01.2023 года.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно протоколу № 33 от 20.03.2023 заседания комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным, решение о применении меры взыскания в виде водворения ФИО1 в ШИЗО принималось под председательством начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ Чижа А.А.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что мера взыскания в виде водворения в ШИЗО является законной, поскольку осужденный обязан соблюдать правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, данная обязанность ФИО1 была нарушена. Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в установленный срок.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, учитывая, что взыскание наложено уполномоченным должностным лицом, в действиях ФИО1 имелось нарушение правил внутреннего распорядка, то у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований и соответственно для взыскания оплаченной госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2, ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ о признании решения незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано 01 июня 2023 г.

Судья К.Н. Неткачев