РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2022 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1664/2022 по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.о. Кинель Самарской области о признании незаконным постановления, указав, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении бесплатно однократно земельного участка» она является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет изломанную границу. В связи с этим она обратилась в администрацию г.о. Кинель с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, так как схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (образуемый в результате перераспределения земельный участок может привести к нарушению прав третьих лиц). С данным решением истец не согласна, в связи с чем, просит признать незаконным постановление администрации г.о. Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и возобновить рассмотрение заявления.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в описательной части иска.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 обратилась в администрацию г.о. Кинель Самарской области с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 796 кв.м., образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 296 кв.м. и принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г.о. Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. В постановлении указано, что перераспределение испрашиваемого участка может привести к нарушению прав третьих лиц.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 кодекса (подпункт 11).

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства, что закреплено п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ.

Как указано в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным кодексом, другими федеральными законами.

Доказательств принадлежности испрашиваемой территории к землям, ограниченным в обороте и не предоставляемым в частную собственность, материалы дела не содержат.

Выводы административного ответчика о нарушении прав третьих лиц в результате перераспределения испрашиваемого земельного участка соответствующими доказательствами не подтверждены.

В силу п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление было вынесено без достаточных оснований, что повлекло нарушение прав административного истца, в связи с чем, оно подлежит признанию незаконным с возложением на административного ответчика обязанности возобновить рассмотрение заявления о перераспределении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании постановления незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» по отказу в заключении с ФИО1 соглашения о перераспределении земельного участка площадью 796 кв.м., образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 296 кв.м. и земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Кинель Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка площадью 796 кв.м., образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 296 кв.м. и земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.10.2022.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>