К делу №2-837/2025 УИД 23RS0018-01-2025-000787-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 19 сентября 2025 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Мажара П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК о признании противоправными действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратилось в Калининский районный суд с исковым заявлением к ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК о признании противоправными действий.

В исковом заявлении указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского, Красноармейского, Калининского районов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

В соответствии с п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №709 Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление (территориальный отдел) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав потребителей.

При рассмотрении информации, полученной из Красноармейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 27.01.2025 № 79, установлено, что в период с 20.01.2025 по 26.01.2025 ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК несвоевременно передано 1 экстренное извещение на случай инфекционного заболевания №ЭИ 2025-04- 6893413 от 20.01.2025 (срок задержки 3 дня).

В соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, экстренное извещение на каждый случай инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни, передается медицинскими работниками в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Несвоевременность передачи экстренных извещений служит причиной невозможности проведения противоэпидемических мероприятий в полном объеме и в установленные санитарным законодательством сроки, что может послужить причиной возникновения вспышек инфекционных болезней.

Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (ПМ 23№) и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

Сведения о предостережении опубликованы на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. ДД.ММ.ГГГГ и ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК проинформирована об объявлении предостережения в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ) о вынесении указанного предостережения.

Вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела не поступала.

При рассмотрении информации, полученной из Красноармейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК несвоевременно передано 6 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний №ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день). №ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня), №ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня), №ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день), №ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 1 день), №ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня), что является нарушением п. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (ПМ 23№) и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

Сведения о предостережении размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. ДД.ММ.ГГГГ и ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК проинформирована об объявлении предостережения в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ) о вынесении указанного предостережения.

В соответствии с п. 4 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения, при этом после получения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, возражений от ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю или территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в отношении указанных предостережений подано не было.

Вместе с тем, в июне 2025 года из Красноармейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) получена информация о том. что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК вновь несвоевременно направлено 6 экстренных извещений на заболевших инфекционными заболеваниями граждан, а именно: ЭИ № (срок задержки 1 день), ЭИ № (срок задержки 1 день), ЭИ № (срок задержки 1 день), ЭИ № (срок задержки 1 день), ЭИ № (срок задержки 1 день), ЭИ № (срок задержки 1 день), аналогично за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) несвоевременно направлено 1 экстренное извещение на заболевшего инфекционным заболеванием: ЭИ № (срок задержки 1 день), что свидетельствует о продолжении нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

На основании ст. ст. 11, 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

На основании п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно нормам п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Противоправные действия ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения в виде вспышек инфекционных заболеваний. Объективно действенным способом восстановления прав граждан, предупреждение у граждан причинения вреда жизни и здоровью граждан, при сложившихся обстоятельствах, является понуждение ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК надлежащему исполнению своих обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК по выполнению вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов. Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, территориальный отдел действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить круг пациентов ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК по причине постоянного его изменения.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, части 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного истец просит суд: 1.Признать действия ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований п.1 ст. 29, ч.3 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 24 СанПиН 3.3686-21. 2.Обязать ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК, в соответствии с действующимсанитарно-эпидемиологическим законодательством, соблюдать сроки, установленные п. 24СанПиН 3.3686-21, а именно: - представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в Красноармейский филиал ФБУЗ «Центр гигиены иэпидемиологии в Краснодарском крае».

В судебное заседание представитель истца, ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия стороны истца. В заявлении ответчик просил рассмотреть дел без его участия, признал исковые требования, о чем указал в письменном заявлении (л.д.56), в том числе о том, что ответчику понятны разъясненные судом последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о принятии признания иска и об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Суд принимает во внимание, что согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, п. 1 ст. 29, ст. 11, 55, п. 2 ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обоснованы материалами дела, исследованными в судебном заседании, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком и удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Признать действия ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований п.1 ст. 29, ч.3 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 24 СанПиН 3.3686-21.

2.Обязать ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК, в соответствии с действующимсанитарно-эпидемиологическим законодательством, соблюдать сроки, установленные п. 24СанПиН 3.3686-21, а именно:

- представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в Красноармейский филиал ФБУЗ «Центр гигиены иэпидемиологии в Краснодарском крае».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________