Решение по делу № 2А-1785/2023 от 15.11.2023 - об установлении временных ограничений на пользование специальным правом, заинтересованное лицо: ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.

Дело №2а-1785/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Феоктистовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пак С.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО к ФИО1 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом, заинтересованное лицо: ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом на управление транспортным средством. Заявленные требования мотивирует тем, что на исполнении в ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО находятся 28 исполнительных производств, объединенных в сводные исполнительные производства №-СД, №-СД, №-СД о взыскании с должника ФИО1 задолженности по уплате административных штрафов за нарушение правил дорожного движения на общую сумму 76600 руб. Указанные исполнительные производства были возбуждены на основании актов по делам об административных правонарушениях, выданных ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, также судебными участками №,№ судебного района «Ленинский округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края». В ходе исполнения по исполнительным производствам было установлено, что должник имеет водительское удостоверение № категории «В», выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, официальный доход, использование транспортного средства не является для должника и проживающих с ним членов его семьи единственным для обеспечения жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, должник не является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, на иждивении должника не находятся лица, признанные в установленном законодательством РФ порядке инвалидами 1 и 2 групп, либо ребенком-инвалидом. Сумма задолженности по сводным исполнительным производствам №№-СД, №, №, № составляет 76600 руб., то есть сумма долга по испольным производствам превышает 10000 руб., сведений о предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительных документов отсутствуют. В связи с отсутствием обстоятельств, установленных ч.4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», препятствующих установлению в отношении должника ограничения на пользование специальным правом, отсутствуют, просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов.

В ходе подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Представитель административного истца ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц связи с требованиями не согласился, пояснил, что осужден и отбывает наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время подает ходатайство о замене наказания более мягким видом наказания. Задолженность по штрафам не оплачивал в связи с финансовыми трудностями, инвалидом 1 и 2 групп не является, до осуждения подрабатывал в такси, в случае отграничения права управления будет лишен возможности зарабатывать и оплачивать образовавшуюся задолженность.

Суд, исследовав материалы дела и представленные административным истцом доказательства, выслушав пояснения административного ответчика, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, включает в себя, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из содержания положений части 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 данной статьи требования (в том числе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом), не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

При этом, частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, к числу которых отнесены случаи, когда установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1 части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с ответом УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов настоящего административного дела, на основании постановлений ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, постановлений по делу об административных правонарушениях, вынесенными мировым судьей судебного участка №, 73 судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, возбуждены исполнительные производства соответственно: ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на общую сумму 50 000 руб.

Пунктом 2 указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств, должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим законом.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ.

Днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении его исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему.

Как установлено при рассмотрении дела, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику посредством отправки уведомления в ЛК ЕПГУ.

Также постановления о возбуждении исполнительных производств направлены ФИО1 почтой, сведений о движении почтового отправления не представлено.

Согласно справке ФКУ СИЗО-№ УФСИН по Хабаровскому краю, ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-№ УФСИН по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, убыл для отбытия срока наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН по Амурской области г.Благовещенск.

Других доказательств, что ФИО1 был уведомлен о возбуждении исполнительных производств административным истцом не представлено.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, административный ответчик в ДД.ММ.ГГГГ году имел доход, таким образом возможность принудительного исполнения требований исполнительных документов не утрачена.

Постановления мировых судей представлены без сведений о вступлении в законную силу, в силу чего, установить срок давности исполнения постановлений, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП Российской Федерации не представляется возможным.

В силу положений, установленных частью 2 и 3 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием для временного ограничения должника на пользование должником специальным правом возникает при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования.

Таким образом, уведомление должника о возбуждении исполнительного производства и уклонение должника без уважительных причин в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является обязательным условием при принятии решения для временного ограничения должника на пользование должником специальным правом.

При рассмотрении дела судом не установлено, что ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомлённым о возбуждении исполнительного производства, умышленно не исполнил в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО к ФИО1 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Феоктистова

Мотивированный текст решения изготовлен 17.11.2023