Решение по делу № 2-АМ-59/2023 от 15.02.2023

УИД 14RS0015-02-2023-0000109-56

Дело 2-АМ-59/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Амга 15 февраля 2023 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре Софроновой А.С., с участием помощника прокурора Амгинского района Васильевой А.Ю., рассмотрев дело по иску прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Эмисский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование требований истец указывает следующее: Прокуратурой Амгинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания несовершеннолетних на спортивных и игровых сооружениях, также в сфере благоустройства придомовых и муниципальных территорий, в части содержания детских игровых и спортивных площадок. В ходе настоящей проверки на территории МО «Эмисский наслег» выявлен бесхозяйный объект (детская игровая площадка), находящаяся по адресу: РС (Я), <...>. Земельный участок, на котором расположена детская площадка по адресу: РС (Я), <...> не зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельного участка, занятого детской площадкой, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земель, предназначенных для детской площадки по другому назначению. Вместе с тем, Администрация не принимает мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки вышеуказанного земельного участка на учет как бесхозяйного, что замедляет процесс признания за ней права собственности с целью обеспечения их надлежащего содержания.

Ответчик извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Амгинского района Васильева А.Ю. поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и просит предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 1 года 3 месяцев.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что прокуратурой Амгинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания несовершеннолетних на спортивных и игровых сооружениях, также в сфере благоустройства придомовых и муниципальных территорий, в части содержания детских игровых и спортивных площадок.

В соответствии с п.п. 3, 12, 14, 15, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закона №124) в перечень целей государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Закона № 124 органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В ходе проверки прокуратурой района на территории МО «Эмисский наслег» выявлен бесхозяйный объект (детская игровая площадка), находящаяся по адресу: РС (Я), <...>. Земельный участок, на котором расположена детская площадка по адресу: РС (Я), <...> не зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельного участка, занятого детской площадкой, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земель, предназначенных для детской площадки по другому назначению.

Ответчик не принимает меры по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки вышеуказанного земельного участка на учет как бесхозяйного, что замедляет процесс признания за ней права собственности с целью обеспечения их надлежащего содержания.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131) к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

В силу ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Детские игровые (спортивные) площадки с размещенным на них оборудованием относятся к движимому имуществу, а, следовательно, вопрос, связанный с их принадлежностью, подлежит разрешению в порядке статьи 226 ГК РФ.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном ч.2 ст.226 ГК РФ.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (ч.2 ст.226 ГК РФ).

Пунктами 1 и 5 части 1 статьи 50 Закона №131 установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным федеральным законом вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона №131.

Для приобретения права собственности на малоценные вещи лицу, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, достаточно приступить к их использованию или совершить иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

В указанных целях орган местного самоуправления должен совершить определённые меры:

- установление стоимости бесхозяйной вещи, которая исчисляется из суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда: с 01.01.2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям (ст. 4 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»);

- в случае, если стоимость бесхозяйной вещи меньше 5 минимальных размеров оплаты труда, определенная в результате оценочных работ, то владельцу земельного участка, на котором расположена бесхозяйная вещь, необходимо издать решение о принятии бесхозяйной вещи в собственность;

- в случае, если стоимость бесхозяйной вещи превышает 5 минимальных размеров оплаты труда, определенная в результате оценочных работ, то администрации муниципального образования необходимо издать распоряжение о вступлении во владение бесхозяйной вещью, а затем обратиться в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность в порядке, установленном главой 33 ГПК РФ.

Порядок признания движимой вещи бесхозяйной и признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь определен главой 33 ГПК РФ.

Отсутствие собственника спорного движимого имущества затрудняет нормальную эксплуатацию и содержание игровых оборудований, неограниченный доступ к таким игровым оборудованиям может привести к их аварийному состоянию, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц.

В связи с этим, прокуратурой района 22.11.2022 в адрес главы МО «Эмисский наслег» внесено представление об устранении нарушений закона, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Непринятие мер ответчиком по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные объекты игровых и спортивных площадок может привести к их аварийному состоянию, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Эмисский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течение 01 года 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести следующие действия:

- произвести регистрацию права собственности на земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка, расположенного по адресу Республика Саха (Якутия), <...>;

- произвести регистрацию права собственности на детскую игровую площадку, расположенной по адресу:Республика Саха (Якутия), <...>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Афанасьева Т.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.02.2023 года