Судья: Татаренко М.В. №33а-3233-2023
№2а-75-2023
УИД46RS0026-01-2023-000053-46
КУрский областной СУД
Апелляционное определение
22 августа 2023 г. г. Курск
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Курочкиной И.А.,
судей: Бабкиной О.С., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Сенчук Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области к судебному приставу - исполнителю МОСП и ОИП УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании постановления о назначении нового срока исполнения незаконным и прекращении исполнительного производства, поступившее с апелляционной жалобой Министерства ЖКХ и ТЭК Курской области на решение Хомутовского районного суда Курской области от 4 мая 2023 г., которым постановлено:
«В удовлетворении административных исковых требований Министерства жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области к судебному приставу - исполнителю МОСП и ОИП УФССП России по Курской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области (УФССП России по Курской области) отказать в полном объеме».
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Бабкиной О.С.,
установил а:
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО1 от 15 марта 2023 г. об установлении должнику – Министерству жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области нового срока исполнения требований исполнительного документа до 29 марта 2023 г. является незаконным, ввиду утверждения региональной программы в области обращения с отходами Курской области № от 23 октября 2020 г., в соответствии с которой, рекультивация свалки в <адрес> запланирована на 2023-2026 г.г. Считая, что Министерством жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, приняты меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, просил признать постановление судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения от 15 марта 2023 г. незаконным и прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное 08 октября 2018 г. в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерства ЖКХ и ТЭК Курской области ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ определила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены не были.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность доказать законность обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Хомутовского районного суда Курской области от 08 декабря 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением Курского областного суда от 22 марта 2018 г., на администрацию Хомутовского района Курской области и Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № относительно ориентира: <адрес>
08 октября 2018 г. судебным приставом исполнителем ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области ФИО2, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Хомутовским районным судом Курской области 25 сентября 2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должник Комитет жилищно-коммунальное хозяйство и ТЭК Курской области, в пользу взыскателя Прокуратуры Хомутовского района Курской области. Постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области 07.12.2018.
Поскольку в установленный срок, требования исполнительного документа не исполнены, 15 августа 2019 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФСП России по Курской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до 29 августа 2019 г.
Решением Хомутовского районного суда Курской области от 12 ноября 2019 г. отказано в удовлетворении административного иска Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области ФИО5 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя от 15 августа 2019 г. по исполнительному производству №-ИП от 08 октября 2018 г., возбужденному на основании исполнительного листа по гражданскому делу № г.
Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 24 декабря 2019 г.
Определением Хомутовского районного суда Курской области от 15 августа 2022 г. оставлено без удовлетворения заявление администрации Хомутовского района Курской области об отсрочке исполнения решения Хомутовского районного суда Курской области от 08 декабря 2017 г. по гражданскому делу №. Определение обжаловано не было и вступило в законную силу 09 сентября 2022 г.
11 ноября 2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-Ип от 08.10.2018 г. в МОСП по ОИП, которое принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП 15.11.2022 г.
15 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП должнику Комитету жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области вынесено предупреждение.
16.01.2023, 13.03.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области составлены акты о совершении исполнительных действий о том, что выходом по адресу: <адрес> установлено, что несанкционированная свалка на указанном в исполнительном листе земельном участке не ликвидирована. Произведена фотосьемка.
15 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29.03.2023 г., при этом должник предупрежден, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок исполнения.
Копия указанного постановления получена Министерством жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области 15.03.2023 г.
Кроме этого, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 от 05 апреля 2023 г. отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) Министерства жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области от 16 марта 2023 г. об окончании исполнительного производства от 08 октября 2018 г.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое административным истцом постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных полномочий, соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст.84 КАС РФ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч.2 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Учитывая изложенные выше обстоятельства, примененные нормы материального права, судебная коллегия полагает правильным отказ в удовлетворении заявленных требований. Действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям закона на момент их совершения, и не нарушили права административного истца.
Доводы апелляционной жалобы Министерства ЖКХ и ТЭК Курской области не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к переоценке исследованных судом доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных по делу фактических обстоятельствах.
Каких-либо нарушений материального или процессуального права судом первой инстанции при вынесении решения не допущено, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Хомутовского районного суда Курской области от 4 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства ЖКХ и ТЭК Курской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в течение шести месяцев с момента оглашения настоящего определения через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи: