Дело № 2-140/2025
55RS0013-01-2025-000107-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,
при секретаре Скок О.А.,
с участием истца - ФИО1, представителя САУ «Исилькульский лесхоз» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле
05 мая 2025 года
дело по иску ФИО1, ФИО3 к специализированному автономному учреждению «Исилькульский лесхоз», Министерству имущественных отношений <адрес> об установлении факта проживания на условиях социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование требований истцы указали, что ФИО1 работал в Исилькульском лесхозе с 1995г. в должности водителя. В период работы ФИО1 собственного жилья не имел, снимал жилую площадь для своего проживания и для проживания своей семьи. По достигнутой договоренности в 2001г. между ФИО1 и администрацией Исилькульского лесхоза истец нашел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который был выставлен на продажу. Исилькульский лесхоз приобрел за счет своих средств указанный выше дом и передал во владение и пользование истцу. Согласно договору купли-продажи домовладения от 23.01.2001г. собственником домовладения 63 по <адрес> в <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м, в том числе жилой - 32,2 кв.м, является Министерство имущественных отношений <адрес>. Право государственной собственности <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возникло на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от 18.06.2007г. №-<адрес> помещение находится на праве оперативного управления у специализированного автономного учреждения <адрес> «Исилькульский лесхоз». Сразу после приобретения дома истец переехал в него со своей семьей и там же зарегистрировался. Истец обращался в Министерство имущественных отношений <адрес> по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ответ на обращение получен отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором сказано, что к обращению не приложены документы, подтверждающие предоставление жилого помещения на законных основаниях. Считают, что подобный отказ нарушает законное право истцов на заключение договора социального найма жилого помещения, т.к. истец зарегистрирован по указанному выше адресу с 24.09.2002г., при этом, регистрация граждан осуществляется на основании документов, являющихся в соответствии с Жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение. Право вселять в квартиру третьих лиц без ограничений может делать только собственник квартиры. Истцы осуществляют оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение. Истец был заселен в спорное жилое помещение в 2001г., проживал в нем ранее и проживает в настоящее время, длительное время надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженности по настоящее время не имеет. При этом, ордер не был выдан истцам.
Указывают, что ордер на занятие жилого помещения - административно-правовой документ, ранее оформлявшийся на основании решения о предоставлении государственного или муниципального жилья и традиционного считавшийся единственным основанием для его занятия (вселения) и заключения договора жилищного найма. Однако, если ордер не сохранился, ибо не был оформлен по каким-либо причинам, при этом, решение соответствующим органом о предоставлении гражданину жилого помещения было принято, то в указанных случаях права граждан могут быть защищены в судебном порядке путем подачи иска об обязании органа заключить договор найма, если в заключении договора им отказывают по данной причине. Таким образом, лица, проживающие в квартире с постоянной регистрацией на основании решения уполномоченного органа о предоставлении им данного жилого помещения, имеют статус нанимателей жилого помещения и могут ставить вопрос о заключении с ними договора социального найма жилого помещения.
Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Жилищного кодекса РСФСР, с учетом уточнения заявленных требований, просят суд установить факт проживания ФИО1, ФИО3 на условиях социального найма жилого помещения, признать за ФИО1 и ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что с 2010г. он состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 Согласно записям в его трудовой книжке, он работал в Исилькульском лесхозе с 1997г., уволен по собственному желанию 10.10.2004г. Когда он трудоустроился в Исилькульский лесхоз, ему негде было проживать, пригодное для проживания жилое помещение у него отсутствовало, в связи с этим, он договорился с директором Исилькульского лесхоза о том, что работодатель приобретает для него жилой дом, а он постепенно будет рассчитываться за жилой дом с лесхозом со своей заработной платы. Сразу после приобретения спорного жилого дома, он вселился в него с ФИО3 в 2001г. После увольнения из Исилькульского лесхоза он продолжал вносить денежные средства в счет оплаты за жилой дом вплоть до 2007г. После внесения последнего платежа документы на дом ему не выдали, т.к. ничего не нашли. Решение о вселении его в жилой дом и о регистрации по месту жительства принимала директор Исилькульского лесхоза ФИО6 Он проживает вместе со своей семьей в спорном жилом доме более 23 лет, за указанный период времени он производил как текущий, так и капитальный ремонт жилого помещения, осуществляет оплату коммунальных платежей. За указанный период времени никто не обращался к нему с требованием о выселении из жилого дома.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени рассмотрения дела по последнему, известному суду месту жительства.
Представитель Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела. Согласно отзыву на исковое заявление, спорный жилой дом находится в собственности Омской области на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 18.06.2007г. №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Исилькульский лесхоз», в государственную собственность Омской области». Жилой дом закреплен за специализированным автономным учреждением Омской области «Исилькульский лесхоз» на праве оперативного управления на основании распоряжения Правительства Омской области от 12.12.2012г. №-п «О реорганизации специализированного автономного учреждения «Омсклес». Ссылаясь на положения ст.ст. 60, 64 Жилищного кодекса РФ, ст. 7 Закона Омской области от 28.12.2005г. №-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», указывает, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1, ФИО3 Министерством имущественных отношений Омской области не принималось. Областной закон, согласно которому в жилищном фонде социального использования Омской области жилые помещения по договору социального найма предоставляются категориям граждан, признанным нуждающимися в соответствующих жилых помещениях, отсутствует. Законодатель не установил какие-либо дополнительные категории граждан, которым предоставляются жилые помещения социального использования жилищного фонда Омской области по договорам социального найма. Истцы не представили доказательств наличия у них права социального найма в соответствии с п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, т.е. отнесения к какой-либо категории граждан, определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Просит суд отказать в удовлетворении требований истцов в полном объеме.
Представитель САУ «Исилькульский лесхоз» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что спорный жилой дом был приобретен директором Исилькульского лесхоза с согласия комитета природных ресурсов, поскольку по состоянию на 2001г. Исилькульский лесхоз подчинялся Рослесхозу. На момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение у директора Исилькульского лесхоза имелась доверенность и разрешение на приобретение жилого помещения. Жилой дом приобретался для решения жилищных вопросов сотрудников Исилькульского лесхоза. По состоянию на 2001г. у Исилькульского лесхоза имелись свободные денежные средства, которые было решено потратить на приобретение жилого помещения, поскольку у ФИО1 не было жилья. Решение об установлении статуса жилого помещения как служебного не принималось. ФИО1 уволился из Исилькульского лесхоза в 2004г., проработав без каких-либо нареканий. До 2008г. спорный жилой дом относился к федеральной собственности и был включен в реестр федерального имущества. С 2008г. жилой дом находится в собственности Омской области, распоряжение им осуществляет Министерство имущественных отношений Омской области. Согласно Уставу Исилькульского лесхоза, действующего по состоянию на 2001г., Исилькульский лесхоз имел право распоряжаться имуществом, переданным ему на праве оперативного управления, а также совершать различного рода сделки, в том числе принимать решения о вселении работников в жилые помещения, давать разрешение на постоянную и временную регистрацию в жилом помещении. По состоянию на 2001г. Исилькульский лесхоз имел достаточно свободы в финансовом отношении и был вправе за счет собственных денежных средств приобретать жилой фонд. К моменту реорганизации Исилькульского лесхоза ФИО1 прожил в спорном жилом доме более 7 лет, никто не ставил вопрос о его выселении, он оплачивал коммунальные платежи, производил текущий ремонт жилого дома. Воля наймодателя на заключение договора социального найма подтверждается разрешением на постоянную регистрацию истца в спорном жилом помещении. Ордер на вселение ФИО1 в спорный жилой дом, возможно, был, но на руки он не выдавался, возможно, за ним никто не обращался. На сегодняшний день САУ «Исилькульский лесхоз» ничего не решает, в связи с чем, полагал, что САУ «Исилькульский лесхоз» является ненадлежащим ответчиком по иску.
Согласно возражениям на исковое заявление САУ «Исилькульский лесхоз», приказом Омского управления лесами № от 1997г. ФИО1 принят на работу в Исилькульский лесхоз в качестве водителя с оплатой по 9 разряду. Приказом Исилькульского лесхоза от 19.12.2004г. № ФИО1 уволен по собственному желанию. В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшим до 01.03.2005г., учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется по месту работы (предприятия, учреждения, организации). Работник лесхоза - истец обратился в администрацию лесхоза с заявлением о предоставлении жилья. Решением Исилькульского лесхоза от 22.10.2001г. №, согласованным с комитетом природных ресурсов Омской области, принято решение о приобретении жилого дома по <адрес> за счет собственных средств учреждения для проживания работников лесхоза. Договором купли-продажи жилого дома от 23.10.2001г. приобретен в собственность жилой дом по адресу: <адрес>. Переход права собственности зарегистрирован в учреждении юстиции. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 05.12.2001г. указанный жилой дом передан в оперативное управление Исилькульскому лесхозу, в собственность Омской области в лице Комитета природных ресурсов, после реорганизации МПР Омской области, с 2013г. Министерство имущественных отношений Омской области. Жилое помещение является ведомственным жилым фондом, в ведение органов местного самоуправления не передавалось. В 2002г. истец вселен администрацией лесхоза в жилое помещение совместно с членами семьи. Выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>, подтверждается регистрация истцов и членов их семьи с 24.09.2002г. с отметкой «постоянно» на основании решения администрации ФГБУ «Исилькульский лесхоз». Впоследствии, Исилькульский лесхоз не возражал против проживания и регистрации указанных лиц. Ордер на ведомственное жилье на тот период времени не выдавался. Лица вселялись на основании решений балансодержателей жилья, профкомов и пр. Указанные решения фактически заменяли ордера на вселение в жилое помещение. ФИО1 осуществлялись ежемесячные платежи за жилое помещение коммунального характера в период с 2001г. по 2008г. Внесение оплаты за период с 2013г. по настоящее время не подтверждается. Лицо исполняло иные обязанности нанимателя, включая ремонт помещения. Время проживания истцов в жилом помещении составляет 23 года. 27.03.2013г. изменилась организационно-правовая форма Исилькульского лесхоза - на САУ «Исилькульский лесхоз». В соответствии с Уставом, утвержденным ГУЛХ Омской области от 22.04.2024г. №-р действует ответчик в лице САУ «Исилькульский лесхоз». Разделительным (ликвидационным) балансом ответчика от 18.02.2013г. подтверждается нахождение в оперативном управлении дома по <адрес>. 21.03.2022г. ответом главы Исилькульского городского поселения дано согласие на передачу жилого объекта в муниципальную собственность при соблюдении требований законодательства. 17.08.2022г. ответчиком в адрес Министерства имущественных отношений Омской области направлено письмо № об изъятии дома по <адрес>, из оперативного управления и передаче администрации Исилькульского городского поселения. Ответ не представлен. 07.12.202г. повторно направлено письмо № в адрес Министерства имущественных отношений <адрес> об изъятии объекта из оперативного управления и передачи в муниципальную собственность. Пакет правоустанавливающих документов направлен дополнительно. Таким образом, Министерству имущественных отношений Омской области ранее предоставлялись сведения о проживании в доме граждан, вселенных в него по решению лесхоза, т.е. правомерно. 14.04.2023г. ответом Министерства имущественных отношений Омской области № отказано в передаче объекта в муниципальную собственность. В соответствии с уставом учреждения (раздел 3 п. 3.5) передача недвижимого имущества в аренду (аналогичная правовая природа найма) осуществляется с согласия Министерства имущественных отношений. Министерством согласия на заключение договора найма не было предоставлено. В соответствии с положениями Устава учреждения (раздел 3), САУ «Исилькульский лесхоз» не вправе распоряжаться имуществом, находящимся в оперативном управлении. Финансирование содержания недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении по государственному заданию не производится ввиду отсутствия планирования (п. 3.7 Устава). Выпиской из ЕГРН по состоянию на 12.02.2025г. подтверждается нахождение объекта недвижимости в оперативном управлении САУ «Исилькульский лесхоз», в собственности Омской области. Техническим паспортом на жилое помещение от 26.12.2006г. подтверждается износ 64%. Сведений о более поздней инвентаризации не имеется. Взаимосвязанными требованиями жилищного законодательства РФ предусматривается, что договор социального найма может быть заключен с собственником государственного или муниципального жилого фонда. Передача жилого помещения в состав муниципального жилого фонда по своей природе является распоряжением имуществом, находящимся в оперативном управлении и находится в компетенции собственника - Министерства имущественных отношений Омской области. Таким образом, основанием иска выступают отношения, в которых ответчик САУ «Исилькульский лесхоз» не является субъектом. При таких обстоятельствах САУ «Исилькульский лесхоз» является ненадлежащим ответчиком по делу.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что 23.10.2001г. Исилькульским лесхозом Комитета Природных ресурсов по Омской области заключен договор купли-продажи домовладения, согласно которому приобретено домовладение 63 по <адрес> общей площадью 44,5 кв.м по цене 37000 руб. (т.1 л.д. 185-186).
Пунктом 10 договора купли-продажи предусмотрено, что право оперативного управления на указанное домовладение возникает у покупателя с момента государственной регистрации договора в Исилькульском филиале Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним после полного расчета с продавцом.
Согласно положению Исилькульского лесхоза Федеральной службы лесного хозяйства России, утвержденного начальником управления 19.02.1998г. (т.1 л.д. 168-172) и действующего по состоянию на дату заключения договора купли-продажи спорного жилого дома, Исилькульский лесхоз является местным подразделением системы специально уполномоченного государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации (п. 1.1 Положения). Лесхоз обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и текущий счет в РКЦ г.Исилькуль, печать со своим наименованием и государственного органа управления лесным хозяйством субъекта Федерации, в состав которого входит лесхоз (п. 1.5 положения).
Пунктами 5.1-5.3 Положения предусмотрено, что во владении Исилькульского лесхоза находятся лесной фонд в границах установленных территорий, основные производственные и непроизводственные фонды, а также прочие ценности. Имущество и средства лесхоза отражаются на его балансе и находятся в федеральной собственности. Лесхоз вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом и средствами, закрепленным за ним, в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 296 ГК РФ, в редакции, действующей на дату заключения договора купли-продажи спорного жилого дома, казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
В силу п.1 ст. 298 ГК РФ, в редакции, действующей на дату заключения договора купли-продажи спорного жилого дома, учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Согласно п.2 ст. 298 ГК РФ, в редакции, действующей на дату заключения договора купли-продажи, если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Пунктом 5.4 Положения Исилькульского лесхоза Федеральной службы лесного хозяйства России, утвержденного начальником управления 19.02.1998г., предусмотрено, что источниками формирования имущества и средств лесхоза являются, в том числе, средства, полученные в результате хозяйственной деятельности.
Пунктами 1, 3 ст. 299 ГК РФ, в редакции, действующей на дату заключения договора купли-продажи спорного жилого дома, предусматривалось, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Таким образом, федеральное государственное учреждение «Исилькульский лесхоз», по состоянию на дату заключения договора купли-продажи, не имело возможности распоряжения имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного ведения, однако, имело право осуществлять хозяйственную деятельность и на доходы от такой деятельности могло приобрести имущество и распоряжаться им самостоятельно.
Согласно решению коллегии администрации Исилькульского лесхоза Комитета Природных ресурсов по Омской области № от 22.10.2001г., подписанного директором ФИО6, принято решение приобрести жилой дом по адресу: <адрес>, за счет собственных средств, стоимостью 37000 руб. (л.д. 167 оборот).
В этот же день (22.10.2001г.) директором Исилькульского лесхоза Комитета Природных ресурсов по Омской области №. выдана доверенность № на имя главного бухгалтера ФИО8, согласно которой последняя уполномочена оформить договор купли-продажи дома, расположенного по адресу: <адрес>, за 37000 руб. на основании решения администрации Исилькульского лесхоза (л.д. 181 оборот).
26.11.2001г. Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена государственная регистрация права оперативного управления на спорный жилой дом, что подтверждается штампом регистрационной записи, выполненном на договоре купли-продажи.
Документы, подтверждающие выдачу Исилькульскому лесхозу согласия со стороны Рослесхоза на приобретение спорного жилого помещения и на передачу его ФИО1, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу, что такое согласие фактически не выдавалось.
Таким образом, спорный жилой дом, приобретенный за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности Исилькульского лесхоза, в силу п.2 ст. 298 ГК РФ, в редакции, действующей на дату заключения договора купли-продажи, должен был учитываться на отдельном балансе Исилькульского лесхоза. Доказательства того каким образом производился учет спорного жилого дома Исилькульским лесхозом в материалах дела отсутствуют. Полномочиями по самостоятельному распоряжению указанным жилым домом на дату вселения ФИО1 в жилой дом обладал Исилькульский лесхоз.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области №-р от 18.06.2007г. (т.1 л.д. 145) прекращено право оперативного управления ФГУ «Исилькульский лесхоз» на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к указанному распоряжению. Данное имущество передано в собственность <адрес>. Согласно приложению № к распоряжению ТУ Росимущества по Омской области от 18.06.2007г. №-р, в собственность Омской области передан, в том числе, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
07.11.2007г. произведена государственная регистрация права собственности Омской области на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> (т.1 л.д. 143).
Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 18.12.2008г. №-р за бюджетным учреждением Омской области «Омское управление лесами» закреплены на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества, находящиеся на балансе учреждения, в том числе, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 141).
По состоянию на текущую дату жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Омской области и закреплен на праве оперативного управления за САУ «Исилькульский лесхоз» на основании распоряжения Правительства Омской области от 12.12.2012г. №-рп «О реорганизации специализированного автономного учреждения Омской области «Омсклес».
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в Исилькульском лесхозе в период с 30.07.1997г. по 10.12.2004г. (т. 1 л.д. 68-69, 49-54).
Согласно выписке из домовой книги на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 108), по состоянию 03.06.2016г. в указанном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО1 (заявитель с 24.09.2002г.), ФИО9 (сын с 29.08.2002г.), ФИО3 (жена с 30.12.2006г.), ФИО9 (сын с 30.12.2006г.). Копиями паспортов истцов подтверждается, что они зарегистрированы в спорном жилом помещении по состоянию на текущую дату. ФИО9 снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении с 12.12.2024г., ФИО9- с 21.01.2021г.
Из ответа САУ «Исилькульский лесхоз» на запрос Исилькульского межрайонного прокурора от 02.09.2014г. усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, приобретался для проживания сотрудников САУ «Исилькульский лесхоз» (т.1 л.д. 82). Вместе с тем, материалы дела не содержат документов, на основании которых спорный жилой дом был передан ФИО1 Сведения о присвоении спорному жилому помещения статуса специализированного жилого помещения (служебного жилого помещения) в материалах дела также отсутствуют и ответчиком не представлены.
Решением Исилькульского городского суда Омской области от 02.03.2015г. по делу № ФИО1 отказано в удовлетворении требований к Исилькульскому лесхозу, Министерству имущественных отношений Омской области. Министерству финансов Омской области о признании права собственности на жилой дом с хозяйственными постройками, расположенные по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 217-218). Из решения суда следует, что истец проживает в спорном жилом доме со своей семьей с 2001г., въехал в него сразу после приобретения жилого дома САУ «Исилькульский лесхоз». По договоренности с Исилькульским лесхозом ФИО10 должен был рассчитаться за жилой дом, путем внесения части заработной платы в кассу работодателя. Какие-либо письменные документы между сторонами не составлялись.
Таким образом, начиная с конца 2001г. и по настоящее время истцы постоянно, непрерывно пользуются спорным помещением, несут расходы по его содержанию, оплачивают коммунальные платежи. С момента регистрации никем их право на проживание в указанном жилом доме оспорено не было.
Истцы полагают, что характер сложившихся отношений, связанных с пользованием спорным жилым домом, свидетельствует о том, что данный жилой дом предоставлен истцам для постоянного проживания на условиях договора социального найма, поскольку они зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения на протяжении более 20 лет, на протяжении всего срока постоянного проживания в жилом доме оплачивают коммунальные платежи, несут бремя содержания жилья.
Материалами дела подтверждается, что в 2016г. ФИО1 обращался в Министерство имущественных отношений Омской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения. Ответом от 23.06.2016г. Министерство имущественных отношений Омской области отказало ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку к заявлению не приложены документы, подтверждающие предоставление ФИО1 жилого помещения на законных основаниях, а именно: отсутствует копия ордера о предоставлении спорного жилого помещения, выданного на имя ФИО1 в соответствии с законодательством РФ. Указано, что законодательство, действовавшее на момент предоставления ФИО1 жилого помещения, предусматривало, что заключение договора социального найма жилого помещения производится на основании ордера на жилое помещение (т.1 л.д. 40).
К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 5 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Из приведенных нормативных положений следует, что вопрос о приобретении истцами права пользования жилым домом подлежит разрешению применительно к положениям того материального закона, который действовал на момент принятия решения о вселении истцов в спорное жилое помещение, т.е. по правилам Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Статьей 51 ЖК РСФСР предусматривалось, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
В силу ст. 54.1 ЖК РСФСР, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Согласно ст. 55 ЖК РСФСР, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик размер платы за пользование жилым помещением (квартирной платы) в домах государственного и общественного жилищного фонда устанавливается Советом Министров СССР.
Материалами дела подтверждается, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 2001г. являлась Российская Федерация в лице Росимущества. Указанное жилое помещение находилось в оперативном управлении у ФГУ «Исилькульский лесхоз», было приобретено за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности Исилькульского лесхоза и в силу п.2 ст. 298 ГК РФ, в редакции, действующей на дату заключения договора купли-продажи, Исилькульский лесхоз обладал полномочиями по самостоятельному распоряжению указанным жилым домом.
Спорное жилое помещение не относится к служебным жилым помещениям и никогда таковым не являлось. Решение собственника о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 на условиях договора социального найма в материалах дела отсутствует, ордер на вселение в жилое помещение ФИО1 не выдавался.
На основании каких документов ФИО1, ФИО3, а также их дети были зарегистрированы по вышеуказанному адресу, установить невозможно, поскольку в Отделении по вопросам миграции ОМВД России по Исилькульскому району Омской области документы не сохранились в связи с истечением срока хранения.
Истцом в материалы дела представлены квитанции за период с июня 2005г. по май 2007г., подтверждающие внесение денежных средств в кассу Исилькульского лесхоза в качестве квартплаты за спорное жилое помещение. Начиная с 2008г. ФИО1 плата по договору социального найма не производится, оплата коммунальных услуг производится непосредственно в адрес ресурсоснабжающих организаций, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.
Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 Исилькульским лесхозом в 2001г. для проживания, в связи с наличием трудовых отношений, что следует из пояснений истца и представителя ответчика, фактических обстоятельств данного дела и подтверждается записями в домовой книге, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о законности вселения ФИО1 в спорное жилое помещение в связи с имевшимися на тот момент трудовыми отношениями. Суд отмечает, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В связи со вселением ФИО1 в спорное жилое помещение между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, учитывая факт непрерывного и длительного проживания истца в спорном помещении после введения в действие Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения по договору социального найма, в связи с чем, исковые требования истцов в части установления факта проживания ФИО1 и ФИО3 в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Сведений о включении спорного жилого помещения в число служебных либо о его нахождении в аварийном состоянии в материалах дела не имеется.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
По сведениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» ФИО1 и ФИО3 правом приватизации на территории Омской области не пользовались.
Суд отмечает, что данных том, что истцы самовольно вселились в спорное жилое помещение, а также то, что жилой дом обременен правами третьих лиц, в материалы дела не представлено.
С момента фактического вселения и вплоть до настоящего времени истцы пользуются спорной квартирой, постоянно зарегистрированы в данной квартире по месту жительства.
Обстоятельств, препятствующих передаче истцам в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. ст. 193-195 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 (паспорт № №), ФИО3 (№ №) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения.
Признать за ФИО1 (паспорт РФ № №) и ФИО3 (паспорт № №) право общей долевой собственности, в 1/2 доле за каждым, на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 44,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.
Судья О.В. Вовк
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.05.2025г.