УИД 62RS0001-01-2025-002940-05
гр.дело № 2-3368/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Новичковой И.Н.,
при секретаре Пироговой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода, назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указывает, что в 06.05.2025 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Решением ОСФР по Рязанской области 07.05.2025 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине подачи заявления в ОСФР по Рязанской области раньше срока, а также отсутствия права на пенсию по старости в 2025 г.. Вместе с тем, в решении ответчиком не принято во внимание факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 22.07.1999 г. Отказывая в назначении ФИО1 пенсии, ответчик указал, что отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 13.10.1993 г. по 22.07.1999 г. включительно. При этом, проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается домовыми книгами, трудовой книжкой, поскольку истец в спорный период работала на Должности заведующей в Кензинском фельдшерским пунктом, 22.11.1994 г. переведена на должность заведующей здравпунктом товарищества «Маяк», 14.07.1999 г. уволена по собственному желанию.
На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, истец окончательно просит суд обязать ответчика включить в периоды проживания на территории с льготно-экономическим статусом период проживания с 13.10.1993 г. по 22.07.1999 г. в <адрес> включительно; обязать ответчика включить периоды проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по 31.01.1998 г. в <адрес>; в признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 29.07.2025 г.; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 29.07.2025 г.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, суду пояснила, что ФИО1 сведений, подтверждающих факт и периоды проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом в спорные периоды, при обращении с заявлением не представлено, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона № 1244-1 у истца отсутствует. При этом представитель ответчика указала, что истцу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 12.10.1993 г. (07 л. 05 мес. 17 дн), истец обратилась в ОСФР по Рязанской области 06.05.2025 г., поскольку возраст истца на дату обращения составил полных 51 г., с учетом снижения на 2 года, ФИО1 обратилась к ответчику ранее даты наступления возраста 53 г.) назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1.
Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В статье 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 1������������������� и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до брака ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, 06.05.2025 г. обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ ЗАГС Рязанской области ТО ЗАГС № 2 по г. Рязани и Рязанскому району, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО3 заключили брак, жене присвоена фамилия «Кошелева».
Решением № от 07.05.2025 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Одновременно судом установлено, что согласно с перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации № 237-П от 28.12.1991 г. <адрес> относился к зоне с льготным социально- экономическим статусом в период от 26.04.1986г. по 31.01.1998 г.
Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине обращения с заявлением ранее срока, а также из-за отсутствия права на пенсию по старости.
При этом, указанным решением включен период проживания ФИО1 в р.<адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 12.10.1993 г. (07 л. 05 мес. 17 дн), предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Вместе с тем, факт проживания (работы) ФИО1 (до брака ФИО3) в р.<адрес> в период с 13.10.1993 г. по 31.01.1998 г. (дату исключения населенного пункта из перечня), равно как по 22.07.1999 г. (дату выезда) включительно подтверждается следующими документами:
- архивной выпиской из домовой книги № от 21.04.2025 г, выданной администрацией Муниципального образования – Ухоловского муниципального района Рязанской области, согласно которой ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по адресу: <адрес> 30.05.1990 г. по 22.07.1999 г.;
- удостоверением серии № на имя ФИО3, выданного 12.10.1993 г., о том, что она действительно с 26.04.1986 г. по н/в проживает и работает в зоне с льготным социально-экономическим статусом;
- трудовой книжкой серии № № на имя ФИО3, согласно которой истец 09.03.1993 г. принята на работу на должность заведующей Кензинским фельдшерским пунктом Ухоловской ЦРБ (<адрес> также поименован перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации № 237-П от 28.12.1991 г.); 02.07.1994 г. истец переведена на должность фельдшера скорой помощи, временно, 22.11.1994 г. переведена на должность заведующей здравпунктом товарищества «Маяк»; 13.07.1999 г. уволена по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ;
- сведения в трудовой книжке подтверждаются архивными справками администрации муниципального образования – Ухоловского муниципального района № от 30.06.2025 г.;
Кроме того, факт проживания и работы истца в зоне с льготно-социальным статусом пояснениями свидетеля ФИО6, являющейся подругой истца, согласно которых свидетель знаком с истцом со школы, общаются по настоящее время. Свидетель пояснила, что она, ФИО6, уезжала на некоторое время в г. Рязань, после возвращения стала работать в товариществе «Маяк», куда в последующем была переведена истец. ФИО6 также пояснила, что после увольнения в июле 1999 г. истец уехала в г. Рязань.
Свидетель ФИО7 пояснила суду, что они семьей приехали в <адрес> в 1974 г., проживали по адресу: <адрес> (согласно домовой книге свидетель зарегистрирована по указанному адресу с 22.11.1988 г., снята с учета 15.01.2002 г.), она две дочери и муж. Истец в <адрес> посещала детский сад, школу, а в последующем работа в Центральной районной больнице.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как они не имеют юридической заинтересованности в исходе дела, их показания объективно подтверждаются материалами гражданского дела.
Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится, в том числе детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), по свидетельствам о рождении. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Анализ представленных стороной истца доказательств, учитывая, что истец в спорный период работала в населенных пунктах, отнесенных перечнем к зонам с льготным социально-экономическим статусом, позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с 13.10.1993 г. по 22.07.1999 г. в р.<адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стороной ответчика не оспаривалось, что при признании факта проживания (работы) истца в спорном периоде в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 13.10.1993 г. по 31.01.1998 г., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом принятого во внимание ответчиком периода и установленного судом, наступает со снижением на три года, то есть с 29.07.2025 г., в связи с чем, суд требование ответчика об обязании назначить ФИО1 пенсию с 29.07.2025 г.
Довод ответчика о том, что истцу, в случае включения спорного периода стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ №, необходимо повторно обратиться в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии, судом не может быть принят во внимание, поскольку судом включены периоды, имевшие место до обращения к ответчику и отклоненные им, они не требуют повторной проверки, на дату рассмотрения дела истец достиг - 52 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода, назначении пенсии по старости, - удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в период с 13.10.1993 г. по 22.07.1999 г., в зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в период, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, проживание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (СНИЛС №) с 13.10.1993 года по 31.01.1998 года в п <адрес>.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (СНИЛС №) право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 29.07.2025 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (СНИЛС №) досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 29.07.2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья-подпись
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года.
Копия верна. Судья- И.Н. Новичкова