Решение по делу № 2А-785/2022 от 22.12.2022 | Торбеевский районный суд (Республика Мордовия)

УИД 13RS0022-01-2022-000902-72

Дело №2а-785/2022

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 22 декабря 2022 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Байчуриной Надии Камильевны,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Юлии Вячеславовне,

с участием в деле: административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский», его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 января 2022 г.,

административного ответчика – ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Учеваткиной Анастасии Николаевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

ММО МВД России «Торбеевский» (далее ММО МВД России «Торбеевский») обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден Торбеевским районным судом Республики Мордовия 24 декабря 2019 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к наказанию виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 25 июня 2021 г. ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия. Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 7 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 августа 2022 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

23 августа 2022 г. в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, он поставлен на профилактический учет.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 не встал на путь исправления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно 3 ноября 2022 г. и 16 ноября 2022 г. по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы в колонии общего режима и имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Поскольку ФИО2, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения в течение одного года, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, одно из которых совершено в ночное время, установление дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 2 раза в месяц, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, будет оказывать на него необходимое профилактическое воздействие, способствовать как исправлению, так и снижению общественной опасности его личности, а также обеспечения предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Прокурор Учеваткина А.Н. просила заявленные требования к ФИО2 удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив административное исковое заявление, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и прекращении административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля. 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 1 статьи 4).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4).

Частью 3 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 вышеназванного закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 4 июня 2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.4-10).

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 111 УК РФ, отнесено к категории тяжких.

25 июня 2021 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.11).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 7 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 августа 2022 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении него в течение срока административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.13-16, 17-19).

С 23 августа 2022 г. ФИО2 находится под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский», при этом он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, с установленными в отношении него административными обязанностями (л.д.20).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, в отношении него вынесены предупреждения (л.д.21,22,23,24).

Несмотря на указанные обстоятельства, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и административных ограничений в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 17 ноября. 2022 г., вступившим в законную силу 29 ноября 2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д.25-26).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 17 ноября 2022 г. вступившим в законную силу 29 ноября 2022 г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.27-28).

Обстоятельства совершения указанных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 КоАП РФ, которые относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 судим за совершение преступления против личности, которое относится к категории тяжких. Также суд учитывает в совокупности данные о личности ФИО2, отрицательную характеристику по месту отбывания наказания (л.д.12), сведения ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ», согласно которым ФИО2 на «Д» учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит (л.д.32), удовлетворительную характеристику по месту жительства (л.д.30), отрицательную характеристику участкового уполномоченного ММО МВД России «Торбеевский», в соответствии с которой, ФИО2 с момента освобождения на путь исправления не встал, склонен к совершению административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками, не имеет постоянного места работы (л.д.33).

Учитывая изложенные обстоятельства, а также данные о личности ФИО2, который, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, одно из которых им совершено в ночное время, суд считает необходимым с целью усиления контроля за поведением административного ответчика установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 2 раза в месяц, а также запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

Установление именно указанных дополнительных административных ограничений, по мнению суда, является целесообразным применительно к личности осужденного и иных установленных обстоятельств, и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 г. №597-О-О; от 24 сентября 2012 г. №1739-О; от 24 сентября 2019 г. №1740-О; от 24 сентября 2019 г. №1741-О; от 22 ноября 2012 г. №2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующими административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего два раза в месяц;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.К. Байчурина

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 г.

<...>