ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-5749/2023 (2-1223/2022) судья суда первой инстанции Ващенко С.С.

УИД 91RS0004-01-2022-001646-45 судья-докладчик Кирюхина М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной М.А.,

судей Корбута А.А.,

ФИО1,

при секретаре Мусийчук В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» в лице Алуштинского района электрических сетей о понуждении произвести технологическое присоединение к электрическим сетям,

по апелляционной жалобе Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 12 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

в июле 2022 г. ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУП РК «Крымэнерго» в лице Алуштинской РЭС о понуждении произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств – электроустановки для электроснабжения индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> кадастровый номер №

технологическое присоединение энергопринимающих устройств произвести с учетом порядка и характеристик, указанных в договоре от 08.05.2018 г. № 012-891-274-18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технический условий присоединения к электрическим сетям от 19.04.2018 г. № 012-891-274-18, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 35 000 руб., госпошлину в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что истцом выполнены условия указанного договора об осуществлении технологического присоединения, однако ответчиком до настоящего времени технологическое присоединение не осуществлено.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 12 сентября 2022 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. На ГУП РК «Крымэнерго» в лице Алуштинской РЭС возложена обязанность произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств – электроустановки для электроснабжения индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств произвести с учетом порядка и характеристик, указанных в договоре от 08.05.2018 г. № 012-891-274-18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технический условий присоединения к электрическим сетям от 19.04.2018 г. № 012-891-274-18, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Взысканы с ГУП РК «Крымэнерго» в лице Алуштинской РЭС в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., госпошлина в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУП РК «Крымэнерго» ФИО3, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда в части возложения на ГУП РК «Крымэнерго» обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям отменить, принять в указанной части новое решение суда об отказе в иске.

Указывает, что срок действия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определен сроком действия приложения № 1 к договору техническими условиями, окончание срока действия технических условий 19.04.2020 г.

Дополнительным соглашением от 14.10.2020 г. действия технический условий были продлены до 01.09.2021 г.

Техническими условиями, являющимися неотъемлемой частью договора, определен перечень мероприятий по технологическому присоединению, а не самим договором.

Считает, что указанные обстоятельства влекут за собой ничтожность договора о технологическом присоединении от 08.05.2018 г., мероприятия по технологическому присоединению которого не урегулированы в связи с окончанием срока действия технических условий.

ГУП РК «Крымэнерго» не может выполнить мероприятия по технологическому присоединению согласно техническим условиям от 19.04.2018 г., срок действия которых истёк 01.09.2021 г.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Государственное регулирование отношений между организациями электроэнергетической отрасли и потребителями услуг по электроснабжению призвано как обеспечить доступность таких услуг для потребителей, нуждающихся в них, так и гарантировать защиту права собственности.

В соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Порядок и условия заключения и исполнения договора, в том числе ответственность сторон за неисполнение и несоблюдение условий договора предусмотрены специальным законом – Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861.

Пунктом 6 указанных правил предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пунктом 7 правил установлена процедуру технологического присоединения, а именно: подача заявки, заключение договора, выполнение мероприятий, предусмотренных договором, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя, фактический прием (подача) напряжения и мощности, составление акта об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 18 правил, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором, разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технический условий, осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств с выдачей заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов к электрическим сетям.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №

08.05.2018 г. между ГУП РК «Крымэнерго» и ФИО2 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта указанного земельного участка.

В качестве неотъемлемого приложения № 1 к договору стороны согласовали технические условия для присоединения к электрической сети от 19.04.2018 г. № 012-891-274-18.

Пунктом 1 указанного договора предусмотрено, что сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (индивидуальное жилищное строительство), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктами 4, 5 договора установлено, что технические условия являются неотъемлемой частью договора. Срок действия технический условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Размер платы за технологическое присоединение составляет 550 рублей (пункт 10 договора).

04.05.2018 г. ФИО2 произведена оплата на основании указанного договора в размере 550 руб. (л.д. 21).

Дополнительным соглашением № 012-341-20 от 14.10.2020 г. срок действия технических условий от 19.04.2018 г. продлен до 01.09.2021 г.

Также ФИО2 выполнены технические условия, которые являются неотъемлемой частью договора, на границе объекта установлено вводно-учетное устройство 0,4 кВ, вводно-учетное устройство 0,4 кВ подключено по ЛЭП-0,4 кВ от точки присоединения. До средства учета установлено устройство, обеспечивающее контроль величины максимальной мощности, выполнены мероприятия по организации учета электроэнергии по вновь сооружаемым (реконструируемым) объектам.

ГУП РК «Крымэнерго» до настоящего времени мероприятия по технологическому присоединению не выполнены.

Принимая во внимание, что обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям до настоящего времени ответчиком не выполнены, руководствуясь положениями ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям и Правилами недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861, суд первой инстанции обоснованно принял решение о возложении на ГУП РК «Крымэнерго» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств на земельном участке, принадлежащем ФИО2

В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о том, что сетевая организация не может выполнить мероприятия по технологическому присоединению согласно техническим условиям от 19.04.2018 г., срок действия которых истёк 01.09.2021 г.

Истечение срока действия технических условий влечет ничтожность договора о технологическом присоединении от 08.05.2018 г., мероприятия по технологическому присоединению которого не урегулированы в связи с окончанием срока действия технических условий.

Данные доводы судебной коллегией отклоняются в связи со следующим.

Согласно п.п. «б» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В силу п. 24 указанных Правил, срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 6 лет. В случаях если в соответствии с абзацами восемнадцатым и девятнадцатым подпункта "б" пункта 16 настоящих Правил договором могут быть установлены сроки технологического присоединения, превышающие сроки, которые предусмотрены указанным подпунктом, срок действия технических условий может превышать 6 лет.

Пунктом 27 Правил установлено, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе внести изменения в ранее выданные технические условия или выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Выдача новых технических условий в рамках действующего договора заявителям - физическим лицам осуществляется без взимания дополнительной платы.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению имеет императивный характер, установлен государством именно потому, что в отношениях с сетевой организацией – субъектом естественной монополии заявитель (потребитель) выступает более слабой стороной, требующей защиты прав и законных интересов. Определенные законодателем порядок и сроки осуществления технологического присоединения позволяют обеспечить право потребителя на получение услуги.

При этом срок действия технических условий может быть продлен.

В соответствии с п. 2 ст. 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Вместе с тем, отказ сетевой организации от исполнения обязательств по договору в силу п. 2 ст. 782 ГК РФ не установлен.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 327 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 12 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья М.А. Кирюхина

Судьи А.О. Корбут

ФИО1

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 г.