Решение по делу № 2А-4247/2025 от 21.04.2025 - о частичной отмене административных ограничений: запрещения выезда за пределы <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток.

72RS0№-12

2а-4247/2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 18 апреля 2025 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Михалевой С.В.,

при секретаре Е.А. Мулявиной

с участием:

помощника прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО1.,

административного истца ФИО2

представителя административного истца адвоката Мамаев И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4247/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 в лице представителя Мамаев И.П. к ОП-5 УМВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений: запрещения выезда за пределы <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя Мамаев И.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП-5 УМВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений: запрещения выезда за пределы <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток, наложенных решением Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при установлении административного надзора, а именно просит отменить административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток. Свои требования мотивирует тем, что он отбыл более половины срока административного надзора, трудоустроен в ООО «ТЭК - Строй» в должности разнорабочего, на сегодняшний день есть возможность перейти на должность водителя. Однако данная должность предусматривает выезды за пределы <адрес>, в связи с чем указанные выше ограничения не позволят ему осуществлять трудовую деятельность. По месту жительства и работы он характеризуется положительно, нарушений по возложенным ограничениям не допускал, к уголовной и административной ответственности не привлекался.

От старшего инспектора НОАН ОУУП и ПДН направления по осуществлению административного надзора ФИО3 поступили возражения в которых она указывает, что полное снятие административного надзора и прекращение наблюдения за данным поднадзорным лицом может негативно сказаться на его правопослушном поведении и повлечь за собой отрицательные последствия. При этом считает возможным снять ограничение в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток, т.к. занятость истца предполагает суточные дежурства.

ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, поскольку данные ограничения будут препятствовать выполнять работу на должности водителя, а также указал, что планирует завести семью, у его девушки имеется несовершеннолетний ребенок, которому сложно будет объяснить, почему его проверяют по ночам.

Представитель административного истца Мамаев И.П. поддержал требования, заявленные в иске и просил их удовлетворить, считает, что в период административного надзора ФИО2 нарушений не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался, его трудовая деятельность будет связана с выездом за пределы <адрес>.

Помощник прокурора в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, т.к. орган внутренних дел вправе самостоятельно согласовать разрешение поднадзорному выехать за пределы <адрес> для осуществления трудовой деятельности под контролем органа МВД по месту пребывания, в связи, с чем оснований для снятия ограничений не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального и профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. Согласно справке об освобождении ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. по отбытию наказания.

Решением Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно бытовой характеристике УУП ОП-5 УМВД России по <адрес> истец характеризуется посредственно, в употреблении наркотических веществ, в злоупотреблении алкогольными напитками, нарушении общественного порядка замечен не был, жалоб и заявлений от соседей и родственников не поступало.

Согласно характеристике ст. инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 осужден по приговору Тюменского областного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. к 17 годам 10 месяцам лишения свободы. Решением Тогучинского районного суда <адрес> в отношении ФИО2 установлен административный надзор и возложены ограничения. На учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ., за период нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался, обязательные явки не пропускал, участковый по месту жительства характеризует ФИО2 спокойным, уравновешенным, жалоб не поступало, трудоустроен в ООО «ТЭК-Строй» в должности разнорабочий, в употреблении наркотических средств не замечен, проживает с родителями.

Из характеристики с места работы следует, что ФИО2 работает в ООО «ТЭК-Строй» в должности разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, показал себя как трудолюбивый, исполнительный работник, работу выполняет своевременно, качественно, в коллективе доброжелателен, дисциплинарных взысканий на ФИО2 не налагалось, неоднократно поощрялся денежными премиями.

Оценивая представленные характеристики, суд учитывает, что указанные характеристики ФИО2 отражают его поведение за непродолжительный период времени, поэтому не могут свидетельствовать о сложившемся устойчивом правопослушном поведении истца.

По смыслу закона задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений. Сам по себе административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Разрешая вопрос о возможности отменить административные ограничения: запрещения выезда за пределы <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток, наложенного решением Тогучинского районного суда <адрес> от 12.10.2024г. при установлении административного надзора следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора.

Учитывая данные о личности ФИО2, характере и общественной опасности совершенных им преступлений, а также его поведение в период отбывания наказания, суд полагает, что требования истца отменить административные ограничения: запрещения выезда за пределы <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи, с чем достаточных оснований для отмены ограничений запрещения выезда за пределы <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующих суток изменения (дополнения) административных ограничений административного надзора не имеется.

Кроме того согласно в соответствии с 6.6. Приказ МВД России от 08.07.2011 N 818 (ред. от 24.10.2023) "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2011 N 21672) заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора: дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица наего пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона.

Согласно п.6 ч. 3 ст. 12 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Из чего следует, что орган внутренних дел наделен полномочиями на дачу разрешения поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в компетенцию органа внутренних дел входит разрешение вопроса о краткосрочном выезде за установленные судом пределы территории поднадзорного лица.

Таким образом, с учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270-273, ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 в лице представителя Мамаев И.П. к ОП-5 УМВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений: запрещения выезда за пределы <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток, наложенного решением Тогучинского районного суда <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья С.В. Михалева