Постановление по делу № 5-159/2022 от 13.12.2022 | Калининский районный суд (Тверская область)

Дело № 5-159/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 декабря 2022 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Минько О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАОЛ «Волжский Пекарь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 170002, <...>,

установил:

13.09.2022, в 11 часов 51 минуту, на основании Решения о проведении постоянного рейда от 30.08.2022 №10-1/43-94, по адресу: Тверская область, Калининский район, 1252 км а/д Р-132 «Золотое кольцо», было осмотрено транспортное средство Луидор 225000 регистрационный знак № (эксплуатируется ОАО «Волжский пекарь» согласно путевому листу от 13.09.2022г. № 13763) под управлением водителя ФИО, осуществлявшего перевозку пассажира для собственных нужд.

По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 13.09.2022г. № М2/641 с приложениями.

Установлено осуществление ОАО «Волжский пекарь» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Нарушены требования п.24 ч.1, ч.2 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 4 общих положений Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).

Протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 13.09.2022г. № 0434 в целях пресечения административного правонарушения, совершаемого водителем транспортного средства ОАО «Волжский пекарь», а также установления лица, совершившего административное правонарушение, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления), и в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении был наложен арест на транспортное средство Луидор 225000 регистрационный знак №.

13.09.2022, в соответствии с актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 13.09.2022, б/н транспортное средство Луидор 225000 регистрационный знак № было передано на ответственное хранение ФИО.

В судебное заседание представитель Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении не направил.

Представитель ОАО «Волжский пекарь» по доверенности ФИО1, извещенная о дате и времени судебного заседания не явилась, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также направила в суд сведения о том, что все нарушения были устранены – 23.09.2022 ООО «Волжским Пекарем» была получена лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Приказ от 23.09.2022 № 69.10-1/17-0348).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Событие административного правонарушения и вина ОАО «Волжский Пекарь» в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств:

решением о проведении постоянного рейда от 30.08.2022 № 10-1/43-94; протоколом об административном правонарушении № 021344 от 22.09.2022;

рапорт о проведении осмотра транспортного средства в процессе его эксплуатации от 1309.2022; актом приема-передачи транспортного средства на ответственное хранение от 13.09.2022; протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 13.09.2022; актом постоянного рейда № М2/641 с приложениями от 13.09.2022; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 13.09.2022; выпиской из ЕГРЮЛ от 13.09.2022.

Таким образом, ОАО «Волжский Пекарь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Волжский Пекарь» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение норм действующего законодательства, на момент проведения плановой проверки.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, устранение ООО «Волжским Пекарь» нарушения законодательства в кратчайшие сроки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения причинения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Волжский Пекарь» правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, совершило впервые. Совершенное правонарушение не повлекло за собой последствий, указанных в ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ.

К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что достигнуть целей административного наказания в данном случае позволит назначение административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ОАО «Волжский Пекарь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Н. Минько