Дело № 2а-1469/2022

УИД 58RS0008-01-2022-002812-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Нехорошевой А.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений, указав, что в ФКУ ИК-8 отбывает наказание осужденный ФИО1, <данные изъяты>, ранее не судимый, осужденный приговором Октябрьского районного суда г.Пензы от 28.12.2017 года по п.п. «в,д» ч.2 ст.132 УК РФ (в редакции ФЗ от 13.06.1996 г.), п.п. «в,д» ч.2 ст. 131 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ окончательно к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтен в срок отбытия наказания период нахождения под стражей в порядке ст.91 УПК РФ с 15 октября 2017 года по 28 декабря 2017 года. Приговор вступил в законную силу 10.01.2018 года. Постановлением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 24 сентября 2018 г. на основании положений ст.72 ч.3.1. п. «б» УК РФ зачтено время содержания под стражей с 15 октября 2017 года до вступления приговора в законную силу 10 января 2018 года из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, учитывая при этом положения ч. 3.3 ст. 72 УК РФ. Постановление вступило в законную силу 19.10.2018 года. Начало срока 28.12.2017 г. Конец срока 31.08.2022.

ФИО1 в период отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 15 поощрений.

Со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор по месту его убытия на срок восемь лет и установить административные ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; не выезжать за пределы Пензенской области; запретить пребывание в зданиях, на территориях воспитательных и образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы (гимназии, лицей, интернаты), детские центры и тому подобное); запретить посещение мест проведения детских массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания (бары, кафе, рестораны и другие подобные заведения), в которых разрешено потребление алкогольной продукции.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.08.2022 года и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено с использованием видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения искового заявления, при этом суду пояснил, что в настоящее время он снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с тем, что данная квартира продана, после освобождения из мест лишения свободы он убывает к месту жительства в г.Новороссийск, где будет жить с матерью. При установлении ему ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел, у него возникнут проблемы с трудоустройством по месту работы. Из-за этих ограничений его отказываются принять на работу по прежнему месту работы. Также не согласен с запретом на посещение баров, кафе, ресторанов, поскольку это ущемляет его права, так как он не сможет зайти в указанные заведения пообедать, отметить дни рождения и иные праздники, а также поминки. Кроме того, полагает, что отсутствуют основания для установления ему административного надзора.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Задоян Р.А., действующий на основании ордера № от 12.08.2022, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что ФИО1 свою вину в совершенных преступлениях признал, за время отбытия наказания взысканий не имел, имеет 15 поощрений. Административный надзор не может быть установлен в отношении ФИО1, поскольку преступление им было совершено в 2008 году, а Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" был принят 6 апреля 2011 года. Закон, устанавливающий ответственность и дополнительные ограничения, в соответствии с положениями Конституции РФ, не имеет обратной юридической силы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, поддержавшего административный иск частично, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В частности, в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены подп.5 п.3 ст.1, гл.29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за свершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Пензы от 28.12.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «в,д» ч.2 ст.132, п.п. «в,д» ч.2 ст.131 УК РФ (в редакции ФЗ от 13.06.1996 г.). Ему назначено наказание на основании ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком 5 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчислять с 28.12.2017 г. Зачтен в срок отбытия наказания период нахождения под стражей в порядке ст.91 УПК РФ с 15 октября 2017 года до 28 декабря 2017 года.

Приговор вступил в законную силу 10 января 2018 года.

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 24 сентября 2018 г. пересмотрен приговор Октябрьского районного суда г.Пензы от 28 декабря 2017 г. На основании положений п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ зачтено время содержания ФИО1 под стражей с 15 октября 2017 года по день вступления приговора в законную силу 10 января 2018 г. (включительно) из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, учитывая при этом положения ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.

Начало срока 28.12.2017. Конец срока 31.08.2022. Зачет с 15.10.2017 по 10.01.2018.

Учитывая, что ФИО1 осужден за свершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), за совершение которых имеет непогашенную и неснятую судимость, поэтому он относится к категории лиц, в отношении которых законом предусмотрено обязательное установление административного надзора.

Преступления, совершенные ФИО1, относятся к тяжким преступлениям, судимость за которые в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления – 2 ноября 2008 года) погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Наказание по указанному приговору суда ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области и подлежит освобождению 31.08.2022 года в связи с отбытием назначенного наказания.

Согласно характеризующему материалу ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области характеризуется положительно, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, имеет 15 поощрений, трудоустроен в должности дневальный, к труду относится добросовестно, трудовую дисциплину соблюдает. 17.09.2020 г. переведен в облегченные условия отбывания наказания, в период отбывания наказания окончил ПУ №118, получил специальность штукатура. 24.01.2018 г. поставлен на профилактический учет по категории «склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность». 14.10.2021 г. снят с профилактического учета. Имел иск по уголовному на сумму 300000 руб., который погашал из заработной платы, в настоящее время иск отозван.

Согласно характеристике МБОУ центр образования №1 от 06.06.2022 №386, приобщенный к материалу делу по ходатайству ФИО1, где последний обучался с 01.09.2002 г. по 21.06.2005 г., ФИО1 характеризуется положительно.

Принимая во внимание положения норм действующего законодательства и установленные судом обстоятельства, суд считает необходимым установить ФИО1 по освобождении из мест лишения свободы административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом образа жизни и обстоятельств совершения преступления лицом, отбывающим наказание, данных, положительно характеризующих его личность в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязать явкой поднадзорное лицо два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории Пензенской области, а в случае перемены места жительства - за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства; запретить пребывание в зданиях, на территории и вблизи территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние школьного и дошкольного возраста (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты), детские центры и иные подобные учреждения); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запретить пребывание в местах общественного питания (барах, кафе, ресторанах), в которых разрешено употребление алкогольной продукции.

Административные ограничения в виде запрета пребывания в зданиях, на территории и вблизи территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние школьного и дошкольного возраста (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты), детские центры и иные подобные учреждения); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания в местах общественного питания (барах, кафе, ресторанах), в которых разрешено употребление алкогольной продукции, предусмотрены п.1, 2, 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона. Установление таких ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие указанные выше обстоятельства дела и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.

При этом, суд учитывает, что преступления ФИО1 были совершены в состоянии алкогольного опьянения.

Установление административных ограничений в виде обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Пензенской области, а в случае перемены места жительства - за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства предусмотрено п.1, 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 указанной статьи являются обязательными. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц) с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Доводы ФИО1 о том, что установленные ограничения будут препятствовать его трудоустройству, судом не могут быть приняты во внимание.

Доказательств невозможности трудоустройства ФИО1 на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения, не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции, нарушает его конституционные права, так как фактически запрещает ему прием пищи в организациях общественного питания, суд находит несостоятельными, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 22 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, установленные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО1 преступлений, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, будут оказывать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также содействовать его социальной адаптации, и их суд считает на данным момент достаточными.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным ответчиком доказательств, что установленные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено. Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Кроме того, ФИО1, как поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Доводы представителя ответчика адвоката Задоян Р.А. о том, что административный надзор не может быть установлен ФИО1, поскольку преступление им совершено до принятия Закона об административном надзоре, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном применении норм права.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 октября 2019 года N 2727-О и др.).

Таким образом, вопреки доводам представителя административного ответчика, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административный иск ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>, на срок погашения судимости, то есть на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В период административного надзора ФИО1 установить следующие административные ограничения:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы территории Пензенской области, а в случае перемены места жительства - за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства;

запрещение пребывания в зданиях, на территории и вблизи территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние школьного и дошкольного возраста (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты), детские центры и иные подобные учреждения);

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

запрещение пребывания в местах общественного питания (барах, кафе, ресторанах), в которых разрешено употребление алкогольной продукции.

Срок административного надзора следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Макушкина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.