копия
Дело № 2а-851/2025 (2а-4457/2024)
УИД 56RS0027-01-2024-005841-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Мичуриной Т.А.,
при секретаре Васильевой Е.Ю.,
с участием помощника прокурора Платоновой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Бродецкий сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о возложении обязанности по организации проведения ремонтных работ,
УСТАНОВИЛ:
прокурор<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности по организации проведения ремонтных работ, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения выявлены нарушения в деятельности администрации МОБродецкий сельсовет <адрес>. Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения населению, низкому уровню давления (отсутствию) ХВС. В адрес административного ответчика прокуратурой направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено частично. Учитывая высокую степень износа сети ХВС, требуется проведение ремонтных работ на ветхих участках централизованных сетей ХВС.
Просят суд с учетом уточнений обязать администрацию МО Бродецкий сельсовет <адрес> организовать проведение ремонтных работ на ветхих участках централизованных сетей холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес> в срок не позднее 2 лет со дня вступления решения в законную силу.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации МО Бродецкий сельсовет <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС Российской Федерациипрокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 4 ст.218 КАС Российской Федерациипрокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42).
Установлено, что прокуратурой <адрес> проведенмониторинг исполнения законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которого установлено, что водопроводные сети МО Бродецкий сельсовет требуют проведения капитального ремонта (процент износа составляет 100%).
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные,организационныеи экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселенияводоснабжениянаселения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4.3 названного Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями в сфереводоснабженияи водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «Оводоснабжениии водоотведении».
В соответствии с п. 4 ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «Оводоснабжениии водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодноеводоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Пунктом 1 ч.1 ст.6Закона № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организацииводоснабженияи водоотведения на соответствующих территориях относится организацияводоснабжениянаселения, в том числе принятие мер по организацииводоснабжениянаселения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячееводоснабжение,холодноеводоснабжениеи (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст.2Закона № 416-ФЗ, признается гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабженияи водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системехолодноговодоснабженияи (или) водоотведения.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ст.6Закона № 416-ФЗ, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (пп. 1.1 ч.1 ст.6Закона № 416-ФЗ).
Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «Оводоснабжениии водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфереводоснабженияи водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественноговодоснабженияи водоотведения;обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодноеводоснабжениеи (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
<адрес> главе администрации МО Бродецкий сельсовет <адрес> направлено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данное представление рассмотрено, на что глава МО Бродецкий сельсовет <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил ответ, из содержания которого следует, что приняты меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства и к недопущению их впредь. Ответственные должностные лица, допустившие нарушение закона, наказаны. Разработка планов мероприятий на проведение ремонтных работ объектов водоснабжения запланирована на ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.210ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Передача имущества в хозяйственное ведение унитарному муниципальному предприятию (ст.294ГК Российской Федерации, ст.11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») не освобождает (ст.215Гражданского кодекса Российской Федерации) от всех обязанностей собственника этого имущества.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией поселения полномочия по организациихолодноговодоснабженияв границах населенного пункта не реализованы надлежащим образом вопреки их обязанностям, возложенным на них действующим законодательством, что нарушает права населения <адрес>.
В судебном заседании установлено, подтверждается сторонами, что выявленныеучасткиводоснабженияи водоотведения на территории Бродецкогосельсовета по <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, административное исковое заявление является законным, обоснованным и с учётом положений ст.46 КАС Российской Федерацииподлежит удовлетворению.
В силу положений пункта 1 части 3 статьи227 КАС Российской Федерациив случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целяхустранениянарушенийправ, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимостьустраненияиным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срокустранениятакихнарушений.
Учитывая позицию представителя административного ответчика, суд считает возможным установить указанный административным истцом срок для устранения нарушений, поскольку данныйсрокявляется разумным и достаточным.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Бродецкий сельсовет <адрес> о возложении обязанности по организации проведения ремонтных работ -удовлетворить.
Обязать администрацию МО Бродецкий сельсовет <адрес> организовать проведение ремонтных работ на ветхих участках централизованных сетей холодного водоснабжения от <адрес> до <адрес> в срок не позднее 2 лет со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 03 апреля 2025 года.
Судья подпись
«Копия верна»
Судья
Секретарь
Мичурина Т.А.
Мичурина Т.А.
Васильева Е.Ю.