Решение по делу № 2А-261/2023 от 18.09.2023

УИД 68RS0016-01-2023-000290-91

Дело № 2а-261/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в не обустройстве пешеходного перехода вблизи образовательной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных административных исковых требований, указано, что прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части обеспечения безопасности детей на автомобильных дорогах и профилактике детского дорожного травматизма.

Проверкой установлено, что в непосредственной близости вдоль дороги по адресу: ул. Свердлова, дом 15, р.п. Мучкапский Мучкапского района Тамбовской области расположен корпус № 2 МБОУ «Мучкапская СОШ».

Вблизи учреждения расположен пешеходный переход, не отвечающий требованиям государственного стандарта и безопасности дорожного движения.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в необустройстве пешеходного перехода вблизи образовательной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Возложить на администрацию сельсовета Мучкапского района Тамбовской области обязанность организовать внесение изменений в схему дислокации дорожных знаков Мучкапского поссовета; выполнение работ по оборудованию по адресу: улица Свердлова, дом 15, р.п.Мучкапский Мучкапского района возле корпуса №2 МБОУ «Мучкапская СОШ», основных дорожных знаков 1.23 «Дети» (2 знака), выполненных на щитах пленкой желто-зеленого цвета, горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход, выполненной в контрастном (бело-желтом) исполнении, дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23, а также искусственных неровностей, в срок до 01.07.2025 года.

В соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Исследовав материалы дела в упрощенном (письменном) производстве, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статьи 2, 5 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пункт 1 статьи 12 указанного Федерального закона устанавливает, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения реализуются органами местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п. 6.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от дата № 295-ст «Об утверждении национального стандарта» искусственные неровности (ИН) устанавливаются за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно разделу 5.2 «Предупреждающие знаки» пунктов 5.2.19, 5.2.25 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст. знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Правилами дорожного движения Российской Федерации, принятыми Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, предусмотрены: дорожные знаки — предупреждающие, к числу которых относится знак 1.23 «Дети», знаки особых предписаний, к которым относятся знаки «Пешеходный переход» 5.19.1 и 5.19.2, запрещающие знаки, к числу которых относится знак 3.24 «ограничение максимальной скорости»; дорожные горизонтальные разметки, к числу которых относится разметка 1.14.1 («зебра, желто-белого цвета»), обозначающая пешеходный переход.

Согласно Приложению № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, знак 1.23 «Дети» устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление ) детей.

В силу п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 РФ «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с таблицей 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 метров от начала опасного участка, повторно - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.

Согласно п. 6.2.17 указанного ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 : применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Из положений абзаца 5 п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 следует, что знаки 1.22,1.23, 5.19.1 и 5.19.2 должны быть выполнены на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Допускается применять и другие знаки на таких щитах для профилактики возникновения ДТП на опасных участках.

В соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяются в случаях, в том числе, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В силу п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи «Дети» или «Школа» на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

15.08.2023 года в суд поступило заявление представителя административного ответчика о признании административных исковых требований, последствия признания административного иска представителю административного ответчика ясны и понятны, о чем указано в письменном заявлении, а также в указанном заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в необустройстве пешеходного перехода вблизи образовательной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Д. Сурмалян

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.

Судья И.Д. Сурмалян