Дело № 2а-2996/23-2025
46RS0030-01-2025-002883-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 г. г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,
при секретаре Переверзеве И.А.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1 по ордеру ФИО2,
представителя заинтересованного лица – УФК по Курской области по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании требований указав, что в производстве административного ответчика находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО4 было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. С указанным постановлением ФИО1 не согласна, считает его вынесение неправомерным, необоснованным и преждевременным. В вынесенном постановлении не указан перечень имущества подлежащего аресту, его характеристики; не указаны сведения имеется ли у ФИО1, как у должника, имущество подлежащее аресту. Таким образом, вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ФИО4 не может являться законным и обоснованным.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц - УФК по г. Москве, Министерство строительства Курской области, Управление обеспечения деятельности мировых судей в Курской области, УФК по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Курской области, УФК по Курской области, ФНС России, УФССП России по Курской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания извещена надлежащим образом; воспользовалась правом на ведение дела в суде через представителя.
Представитель административного истца ФИО1 по ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица - УФК по Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании вопрос о рассмотрении административного иска оставила на усмотрение суда.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП России СОСП по Курской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания извещена надлежащим образом, ходатайств не поступало. В адрес суда представлен отзыв на административный иск, в котором административный ответчик просит отказать в удовлетворении требований, указав, что в СОСП по Курской области ГМУ ФССП России на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 10 194 898 руб. 90 коп. ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, было вынесено постановление об аресте имущества должника.
Представитель заинтересованного лица - УФНС России по Курской области в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В адрес суда представлено письменное мнение на заявление, в котором указано, что поскольку заявитель в добровольном порядке налоговую задолженность не оплачивает, то Управлением приняты меры принудительного взыскания с налогоплательщика имеющейся задолженности по налогам, пени, штрафам, вынесены: постановление о взыскании налога за счет имущества от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 8 253 513 руб. 50 коп.; постановление о взыскании налога за счет имущества от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 91 684 руб. 17 коп.; постановление о взыскании налога за счет имущества от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 53 579 руб. 21 коп.; постановление о взыскании налога за счет имущества от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 47 819 руб. 33 коп. На основании постановлений судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД, которое находится на исполнении, не окончено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется налоговая задолженность - отрицательное сальдо ЕНС в сумме 10 143 312 руб. 86 коп. Управление полагает, что при отсутствии у должника денежных средств и иного имущества, судебным приставом-исполнителем правомерно наложен арест на недвижимое имущество.
Представитель заинтересованного лица – Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Курской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; представлено ходатайство об отложении слушания по делу, которое судом отклонено.
Представитель административного ответчика - ГМУ ФССП России, представители заинтересованных лиц - УФК по г. Москве, Министерство строительства Курской области, Управление обеспечения деятельности мировых судей в Курской области, УФК по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), ФНС России, УФССП России по Курской области в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания извещены надлежащим образом, ходатайств не поступало.
Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (ч. 1); арест на имущество должника применяется, в том числе для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (п. 1 ч. 3); арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (ч. 4).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, а также цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в ст. ст. 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором указываются: фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества (ч. 5).
Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (ч. 6).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта (ч. 7).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО5 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности в размере 8 253 513 руб. 50 коп. за счет имущества должника, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФНС России по Курской области.
Указанное постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись на постановлении и не оспаривалось ее представителем.
В судебном заседании установлено, что в производстве СОСП по Курской области ГМУ ФССП России находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1, в которое включены: исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФНС по Курской области; предмет исполнения - взыскание налогов и сборов, включая пени в сумме 8 253 513 руб. 50 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФК по г. Москве (ГМУ ФССП); предмет исполнения - штраф в сумме 1 000 руб. 00 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФНС по Курской области; предмет исполнения - взыскание задолженности за счет имущества в сумме 91 684 руб. 17 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФНС по Курской области; предмет исполнения - взыскание задолженности за счет имущества в сумме 53 579 руб. 21 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФНС по Курской области; предмет исполнения - взыскание задолженности за счет имущества в сумме 47 819 руб. 33 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФНС по Курской области; предмет исполнения - взыскание задолженности за счет имущества в сумме 38 686 руб. 63 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФНС по Курской области; предмет исполнения - взыскание задолженности за счет имущества в сумме 124 233 руб. 80 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФНС по Курской области; предмет исполнения - взыскание задолженности за счет имущества в сумме 396 423 руб. 07 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФНС по Курской области; предмет исполнения - взыскание задолженности за счет имущества в сумме 294 183 руб. 00 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФНС по Курской области; предмет исполнения - взыскание задолженности за счет имущества в сумме 186 121 руб. 00 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - Министерство строительства Курской области предмет исполнения - штраф в сумме 5 000 руб. 00 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УОДМС Курской области; предмет исполнения - штраф в сумме 5 000 руб. 00 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФК по Тульской области Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом; предмет исполнения - штраф в сумме 5 000 руб. 00 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом; предмет исполнения - штраф в сумме 5 000 руб. 00 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Курской области; предмет исполнения - штраф в сумме 300 руб. 00 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - ФНС России; предмет исполнения - штраф в сумме 5 000 руб. 00 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УОДМС Курской области; предмет исполнения - штраф в сумме 10 000 руб. 00 коп); исполнительное производство №-ИП (взыскатель УОДМС Курской области; предмет исполнения - штраф в сумме 10 000 руб. 00 коп); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФК по Курской области (УФССП России по Курской области); предмет исполнения - штраф в сумме 10 000 руб. 00 коп); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФК по Курской области (УФССП России по Курской области); предмет исполнения - штраф в сумме 10 000 руб. 00 коп); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФК по Курской области (УФССП России по Курской области); предмет исполнения - штраф в сумме 10 000 руб. 00 коп); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФК по <адрес> (ГМУ ФССП); предмет исполнения - штраф в сумме 15 000 руб. 00 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФК по <адрес> (ГМУ ФССП); предмет исполнения - штраф в сумме 15 000 руб. 00 коп.); исполнительное производство №-ИП (взыскатель - УФК по <адрес> (ГМУ ФССП); предмет исполнения - штраф в сумме 15 000 руб. 00 коп.).
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, включенного в сводное исполнительное производство, вынесла постановление № о наложении ареста на имущество должника ФИО1, которым постановлено: «произвести арест имущества, принадлежащего должнику ФИО1, в размере и объеме необходимом для исполнения требований исполнительного документа».
В тот же день, согласно акту о наложении ареста (описи имущества), в присутствии понятых был наложен арест на нежилое здание (гараж), расположенное по адресу: <адрес>, блок гаражей №-а, линия №, гараж №, кадастровый №, площадью 109, 5 м2, вид права – собственность, с указанием предварительной оценки - 700 000 рублей; имущество оставлено на ответственное хранение ФИО1
Копия постановления и акта о наложении ареста на имущество направлены в адрес ФИО1: <адрес>, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой альтернативного оператора почтовой связи) от ДД.ММ.ГГГГ №; получены должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об отправке/доставке постового отправления №.
Поскольку исполнительные документы, выданные в отношении ФИО1, содержат требования имущественного характера, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для наложения ареста на имущество, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении ареста на имущество должника ФИО1 является обоснованным и законным, вынесенными в соответствии с требованиями норм действующего законодательства; при этом не нарушает права собственника пользоваться своим имуществом.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении ареста на имущество должника ФИО1 вынесено надлежащим должностным лицом.
Довод стороны административного истца о том, что данное постановление является неправомерным и преждевременным суд считает несостоятельным; при этом принимает во внимание сумму задолженности ФИО1 по исполнительным производствам.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что арест на имущество наложен судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных полномочий в целях понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, с соблюдением установленного законодательством об исполнительном производстве порядка и процедуры наложения ареста и при наличии к тому правовых оснований, является соразмерной, необходимой и обоснованной мерой в ходе возбужденного исполнительного производства.
Акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ч. ч. 5 и 6 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Копия постановления и акта о наложении ареста на имущество направлены в адрес должника в установленный ч. 7 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такой совокупности по делу не установлено.
Учитывая установленные обстоятельства, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено 2 июня 2025 г.
Судья Н.В. Капанина