УИД 61RS0008-01-2022-004995-42

Дело № 2-4099/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Ярошенко А.В.

при секретаре Шипшиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной и обязании прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ростовской области обратилось с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной и обязании прекратить деятельность. В обоснование иска указано, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции с нарушением требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

04.05.2022 в Управление Роспотребнадзора по РО поступило обращение по вопросу продажи табачной продукции в павильоне «Табак&Кофе» по адресному ориентиру <адрес> грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации.

В рамках предварительной проверки установлено, что место фактического осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу <адрес>.

В ходе рассмотрения обращения Управлением дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (далее-филиал ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону) о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки павильона «Табак&Кофе» по адресу <адрес>, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – <данные изъяты>

25.05.2022 в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение №08.3-01/1213 от 24.05.2022 в соответствии с которым организация торговли – павильон «Табак&Кофе» ИП ФИО1 по адресу <адрес> части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - <данные изъяты> по адресу <адрес>, не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

<данные изъяты> осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (<данные изъяты>.)

Указывая на то, что нарушение законодательства, допущенное ответчиком, непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, истец просил признать деятельность ИП ФИО1 по реализации табачных изделий по адресу <адрес> незаконной; прекратить деятельность по продаже табачной продукции ИП ФИО1 по адресу <адрес>, взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.11.2022, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (пункт 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела, 04.05.2022 в Управление Роспотребнадзора по РО поступило обращение по вопросу продажи табачной продукции в павильоне «Табак&Кофе» по адресному ориентиру <адрес> грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации.

В рамках предварительной проверки установлено, что место фактического осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу <адрес>.

В ходе рассмотрения обращения Управлением дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (далее-филиал ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону) о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки павильона «Табак&Кофе» по адресу г<адрес>, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение №08.3-01/1213 от 24.05.2022 в соответствии с которым организация торговли – павильон «Табак&Кофе» ИП ФИО1 по адресу <адрес> части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - <адрес>, не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

ЧОУ «ОШ Донская звездочка» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (№ <данные изъяты>.)

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, деятельность ответчика по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров до границ территории образовательного учреждения производится в нарушение требований законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий, тем самым ИП ФИО1 пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ИП ФИО1 обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака", признав деятельность по продаже табака незаконной, возложив на ответчика обязанность прекратить розничную продажу табачных изделий по адресу <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств торговли табачными изделиями в соответствии с нормами действующего законодательства ответчиком суду представлено не было.

В Федеральном законе от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" содержится правовая норма прямого действия, позволяющая определить зону запрета для розничной торговли табачной продукцией, в законе используется термин - расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой.

Согласно выводам экспертного заключения № 08.3-01/1213 от 24 мая 2022 г. расстояние от входа в организацию торговли-павильона «Табак&Кофе» ИП ФИО1 по адресу <адрес>до обособленной территории (забора) образовательного учреждения <адрес>, по прямой линии составляет 14,88 м., менее установленного законом ограничения.

Доказательств с достоверностью подтверждающих, что расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой более установленного законом ограничения, ответчиком на котором лежала указанная обязанность не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной и обязании прекратить деятельность подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 600 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ростовской области к ИП ФИО1 – удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО1 (ОГРНИП №) по реализации табачных изделий по адресу <адрес>, незаконной.

Прекратить деятельность ИП ФИО1 (ОГРНИП №) по продаже табачных изделий по адресу <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2022 г.