___

Дело № 2а-2759/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Якутской больницы ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными постановлений и бездействия,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что ____ судебным приставом-исполнителем ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении от ____ № ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по РС(Я) о взыскании штрафа 500 руб.. В рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб., а также постановление о запрете совершения регистрационных действий на автомашины ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России. Об указанных постановлениях истцу стало известно ____ при оформлении снятия с учета автомашины, подлежащей передаче в Росимушество. В настоящее время штраф и исполнительный сбор с целью скорейшего снятия запрета на совершение регистрационных действий были оплачены, однако с действиями судебного пристава-исполнителя не согласны. В силу п.2 ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ у судебного пристава-исполнителя отсутствовали полномочия для возбуждения исполнительного производства, поскольку исполнительный документ должен быть предъявлен в орган Федерального казначейства. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ____ в адрес истца не поступало, в связи с чем у истца отсутствовала возможность оплатить штраф в установленный срок. Судебным приставом-исполнителем был наложен запрет на регистрационные действия на все автомашины ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России, которое является бюджетным учреждением и осуществляет деятельность на территории 6 субъектов ДВФО. Наложение указанного запрета на все автомашины является чрезмерной мерой. В связи с чем, истец просит: признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску ФИО1 от ____ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ____, о взыскании исполнительского сбора от ____ в рамках указанного исполнительного производства; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску ФИО1 в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства от ____, либо иного уведомления о наличии исполнительного производства в соответствии с законом; взыскать с УФССП по РС(Я) в пользу истца сумму оплаченного исполнительского сбора в размере 10 500 руб..

Определением суда от ____ производство по делу в части признания незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ____ прекращено в силу ч.2 ст.225 КАС РФ, т.к. указанное постановление было отменено ____ и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Представитель административного истца ФИО2 в остальной части исковые требования поддержал и просит удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что служба судебных приставов обязана возбудить исполнительное производство при поступлении постановления ГИБДД о взыскании административного штрафа. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ____ своевременно было направлено истцу через личный кабинет портала Госуслуги, ____ оно было прочитано истцом. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ____ также было направлено истцу, прочитано ____. Задолженность истцом была оплачена ____, исполнительное производство было окончено ____. Считает исковые требования необоснованными и просит отказать в иске.

Представитель УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 поддержала позицию судебного пристава-исполнителя ФИО1, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По правилам положений п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено, что в службу судебных приставов поступило постановление по делу об административном правонарушении № ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по РС(Я) от ____, согласно которого истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и наложен штраф в размере 500 руб..

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску ФИО1 от ____ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с истца административного штрафа.

Данное постановление было направлено истцу в тот же день в электронном формате через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и было прочитано истцом ____, что следует из представленного скриншота программы АИС УФССП России.

После получения ответа на запрос из ГИБДД, ____ судебный пристав-исполнитель ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску ФИО1 вынесла постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

____ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства, которое также было направлено истцу в тот же день в электронном формате через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и было прочитано истцом ____.

Согласно ч.2 ст.92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

С настоящим административным иском в суд истец обратился ____, данный факт подтверждается почтовым штампом на конверте.

Таким образом, срок для оспаривания постановления о возбуждении исполнительного производства истцом пропущен.Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В данном случае уважительных причин суд не усматривает, поскольку с ____ до момента подачи иска в суд прошло длительное время, доводов уважительности пропуска срока представитель истца не привел.

Из письма Казначейства России от ____ № «Об исполнении постановлений государственных органов» следует, что Федеральное казначейство, в связи с возникающими вопросами по исполнению постановлений государственных органов о взыскании административных штрафов с казенных, бюджетных (автономных) учреждений, сообщает следующее.

В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится только на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 Кодекса.

При этом согласно положениям статьи 242.1 Кодекса, части 20 статьи 30 Федерального закона от ____ №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон №83-ФЗ) исполнение судебных актов производится на основании исполнительного листа и судебного приказа.

Положения главы 24.1 Кодекса и части 20 статьи 30 Закона №83-ФЗ не определяют организацию исполнения иных исполнительных документов, соответственно порядок, установленный указанными нормами, не может применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от ____ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (п. 1) Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 БК РФ.

Вышеуказанное опровергает ссылку истца на исполнение постановления ГИБДД о взыскании административного штрафа в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 30 Федерального закона от ____ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ____ №229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обоснованно возбудил исполнительное производство.

Согласно ч.12 ст.30 Федеральный закон от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Об этом было указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Согласно частей 1 и 2 ст.122 указанного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должником штраф и исполнительский сбор был оплачен ____, что следует из платежного поручения №, т.е. оплата должником штрафа произведена не в установленный срок.

Следовательно, оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене не имеется.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя являются законными, а исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В исковых требованиях Якутской больницы ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия и постановлений незаконными, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___