Дело № 2а-9813/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 18 декабря 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Исламове Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Начальнику Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области старшему судебному приставу ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО3, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя,

Установил:

ИП ФИО1 предъявила к ГУФССП России по Московской области, к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 и к судебному приставу – исполнителю этого же отдела ФИО3 административный иск, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании <данные изъяты> от 22 августа 2022 года и судебного приказа №2-2766/2022; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, выразившееся в: нарушении ст. 10 №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением; нарушении положений п. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении десятидневного срока рассмотрения жалобы; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 рассмотреть жалобу взыскателя от 09 августа 2023 года с предоставлением мотивированного ответа по каждому пункту жалобы; обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3 направить в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного документа в отношении ФИО4, а также предоставить сведения о реквизитах почтового отправления (дата отправки, номер ШПИ почтового отправления); в случае, если исполнительный документ был утерян сотрудниками ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному предоставить справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обоснование административного иска указано о том, что на исполнении в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области находилось исполнительное производство №<данные изъяты>, возбужденное на основании судебного приказа по делу №2-2766/2022 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство <данные изъяты> от 22 августа 2022 года в отношении ФИО4 было окончено 30 декабря 2022 года. С 30 декабря 2022 года до настоящего времени она не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства. 09 августа 2023 года была направлена жалоба с требованием направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа. На дату 01 сентября 2023 года ответа на вышеуказанную жалобу не поступало (л.д. 4-7; 12; 14).

Определением суда от 19 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 19).

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом (л.д. 30), о причинах неявки суду не сообщила. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 7).

Административные ответчики Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области и ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом (л.д. 33; 34), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Административные ответчики Начальник Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области старший судебный пристав ФИО2 и судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте каждый извещены надлежащим образом (л.д. 31; 32), о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 35), о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Согласно ч.ч. 3 и 6 этой же статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно ст. 126 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов административного дела следует, что в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области имеется исполнительное производство № <данные изъяты>, возбужденное 22 августа 2022 года на основании заявления взыскателя и исполнительного документа – судебный приказ, выданного 07 июня 2022 года мировым судьей судебного участка № 6 Калининского района г. Челябинска по делу № 2-2766/2022. Данное исполнительное производство возбуждено в отношении должника ФИО4, взыскателем является ИП ФИО1.

30 декабря 2022 года судебный пристав – исполнитель ФИО3 вынесла постановление об окончании данного исполнительного производства, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, в том числе и представленными по запросу суда материалами исполнительного производства (л.д. 10-11; 13), не опровергнуты сторонами и иными участвующими в данном административном деле лицами.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным в следующей части.

По данному административному делу установлено, что исполнительное производство № <данные изъяты> (взыскатель ИП ФИО1, должник ФИО4) окончено 30 декабря 2022 года по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Взыскателю не были направлены постановление об окончании исполнительного производства, соответствующий акт и оригинал исполнительного документа. Таких доказательств административные ответчики суду не представили.

При этом, судом истребовались соответствующие сведения, однако, в ответ на судебный запрос административный ответчик представил только материалы указанного выше исполнительного производства, которые не содержат указанных выше сведений.

Такое бездействие нельзя признать законным, поскольку в данном случае должностным лицом отдела судебных приставов не выполнены требования ст.ст. 46-47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем обязания должностных лиц административного ответчика в пределах их компетенции направить административному истцу копию указанного выше постановления, и оригинал исполнительного документа, для чего достаточным сроком являются три рабочих дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, не направление судебным приставом – исполнителем взыскателю указанных документов в установленный законом срок само по себе не свидетельствует о том, что начальник отдела – старший судебный пристав ненадлежащим образом выполняет возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенного, не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава.

По данному административному делу установлено, что поступившая в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области от ИП ФИО1 09 августа 2023 года жалоба в установленном законом порядке не рассмотрена, о принятом решении административный истец не уведомлен, копия соответствующего постановления в ее адрес не направлена.

Таким образом, административный ответчик нарушил установленные ч. 8 ст. 30, ч. 1 ст. 31, ст. 126 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ сроки.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело письменными доказательствами, и не опровергнуты административными ответчиками.

Такие действия административного ответчика не соответствуют требованиям закона, и явно нарушают права и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием полагать, что начальник отдела – старший судебный пристав сам по себе ненадлежащим образом выполняет обязанности, возложенные на него ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем обязания административного ответчика рассмотреть жалобу, направленную 09 августа 2023 года, с направлением копии решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, в адрес взыскателя.

Кроме того, на данной стадии производства не имеется оснований полагать, что указанный административным истцом исполнительный документ утерян.

При таких обстоятельствах в их совокупности, у суда отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным нарушения должностными лицами действующего законодательства начальником отдела – страшим судебным приставом ФИО2: ст. 10 №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением; об обязании судебного пристава – исполнителя направить справку об утере исполнительного документа; об обязании должностных лиц самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, не подлежат удовлетворению, поскольку данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному административному иску в виду того, что указанное выше исполнительное производство с момента возбуждения и до момента окончания находилось в производстве Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Начальнику Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области старшему судебному приставу ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО3, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> от 30 декабря 2022 года, и исполнительного документа.

Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в пределах их компетенции и должностных полномочий направить ФИО1 копию постановления об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> от 30 декабря 2022 года, а также подлинник исполнительного документа – судебный приказ, выданного 07 июня 2022 года мировым судьей судебного участка № 6 Калининского района г. Челябинска по делу № 2-2766/2022, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в лице соответствующих должностных лиц рассмотреть жалобу, направленную 09 августа 2023 года, с направлением копии решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, в адрес взыскателя.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований, предъявленных к ГУФССП России по Московской области, в части требований о признании незаконным нарушения должностными лицами действующего законодательства начальником отдела – страшим судебным приставом ФИО2: ст. 10 №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением, в части требований об обязании направить справку об утере исполнительного документа, об обязании обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 26 декабря 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев