Решение по делу № 2-970/2025 от 16.10.2025 | Миллеровский районный суд (Ростовская область)

Категория дела О признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В Миллеровский районный суд обратилось с иском Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) к Администрации Кашарского района Ростовской области, <ФИО>, третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В п.1 просительной части искового заявления истец просит суд признать отсутствующим право аренды на часть земельного участка с кадастровый №, с указанием искомых координат характерных точек границ земельного участка. В

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании вышеизложенного Администрация Кашарского района считает, что заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению. Основание иска о признании - обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к Администрации Кашарского района Ростовской области, <ФИО>, третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2025 года сл. Кашары Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Якуниной С.А.

при секретаре Федоренко О.Н.,

представителя ответчика Администрации Кашарского района ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к Администрации Кашарского района Ростовской области, ФИО2, третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительным права по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Миллеровский районный суд обратилось с иском Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) к Администрации Кашарского района Ростовской области, ФИО2, третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании недействительным права по договору аренды земельного участка,

Истец мотивировал требования следующим:

Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) осуществлена проверка земельного участка с кадастровым номером: № на предмет наличия (отсутствия) оснований защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений в судебном порядке в результате установлено:

ДД.ММ.ГГГГ комиссией <адрес> межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес> проведен осмотр части лесного участка с земельного участка № в части пересечения с кадастровым номером: №

Результаты проведенного осмотра отражены в акте осмотра лесного участка в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Акт осмотра лесного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива.

Составляют Акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее:

-спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда Кашарского лесничества, квартал 15. части; части выделов 23, 36.

При этом квартал 15 части выделов 23, 36 данного лесничества из состава земель лесного; фонда в земли иных категорий не переводился, относятся к ценным лесам с категорией защитности: нерестоохранные полосы лесов.

На основании визуального осмотра спорного земельного участка установлено, что

строения, ограждения на нем отсутствуют;

-спорный земельный участок используется для сельскохозяйственных целей (выпас).

В подтверждение пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу (территориальный отдел Рослесхоза) подготовлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда.

Согласно заключения спорный земельный участок с кадастровым номером №, при этом площадь контура 1 данного земельного участка имеет пересечение. землями лесного фонда: 515 м2 площадь контура 2 имеет пересечение с землями лесного фонда: 1 569 м2

№ точки

Контур 1

644316,79

2314753,16

644351,82

2314784,03

644305,72

2314830,22

644301,15

2314830,69

644288,14

2314805,46

644291,79

2314807,22

644294,78

2314800,78

644286,69

2314791,49

644316,79

2314753,16

Контур 2

644038,41

2314485,71

644046,5

2314492,59

644030,03

2314520,45

644027,75

2314529,49

644015,33

2314525,31

644027,44

2314500,22

644038,41

2314485,71

Согласно п. 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Ж РФ) (в редакции действовавшей до 01.07.2019) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Исходя из содержания ст. 8 ЖК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда установлено в силу закона.

В соответствии со ст.ст. 67, 68.1, 92 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в п. 3 ст. 23 Лесного кодекса РФ.

При проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков осуществляется определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков.

При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ст. 68 ЛК РФ), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (ст. 69.1 ЛК РФ).

В соответствии с п. 5.6 (1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 736, Рослесхоз осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Пунктом 5.5 Положения предусмотрено, что Рослесхоз принимает решения о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в п.п. 1 и, 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) ч.2 ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации, а также решения об установлении и изменении их границ.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, определение местоположения границ земель лесного фонда осуществляется путем проведения лесоустройства.

Границы Кашарского лесничества установлены приказом Рослесхоза от 13.02.2020 № 145 «Об установлении границ Романовского лесничества в Ростовской области».

Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда был установлен ст. 80 Основ лесного законодательств Российской Федерации, а также ст.ст. 12, 19 ЛК РФ в редакции от 29.01.1997.

Федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков из состава земель лесного фонда.

Однако, как следует из вышеприведенных фактических обстоятельств, ответчик владеет и пользуется частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящимся к лесному фонду.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Наличие в ЕГРН записи о правах ответчика на спорный земельный участок нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах (ч.1 ст.91 Лесного кодекса РФ).

На территории Ростовской области органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации области лесных отношений является Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании коте осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лес реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательством, подтверждающим отнесение квартала 15, части выделов 23, 36 Кашарского участкового лесничества Кашарского лесничества к землям леев фонда, является информация согласно выписки из ГЛР, предоставленной Министерств природных ресурсов и экологии (прилагается), материалы лесоустройства, а также приказ: 13.02.2020 № 145 «Об установлении границ Романовского лесничества в Ростовской области».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок

-имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения»;

-передан администрацией Кашарского р-на Ростовской области ФИО2 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №;

Сведения о собственнике спорного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Согласно сведений ЕГРН права на земельный участок возникли ДД.ММ.ГГГГ.

Запись о государственной регистрации права в ЕГРП носит правоудостоверяюший, не правоустанавливающий характер.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективно воспроизводство.

Данная правовая позиция закреплена в определении Конституционного Суда РФ ш 03.02.2010 №238-0-0, постановлении Конституционного суда РФ, 45-П/2023 от 22.09.2023.

Волеизъявление Российской Федерации на отчуждение в пользу ответчика части спорного земельного участка отсутствует, что указывает на неправомерность владей; ответчиком частью земельного участка с кадастровым номером №

Спорный земельный участок в момент постановки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда. На соновании изложенного с учетом уточнения исковых требований истец просит:

1)Признать отсутствующим право аренды ФИО2 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, в пределах следующих координат поворотных точек:

№ точки

Контур 1

644316,79

2314753,16

644351,82

2314784,03

644305,72

2314830,22

644301,15

2314830,69

644288,14

2314805,46

644291,79

2314807,22

644294,78

2314800,78

644286,69

2314791,49

644316,79

2314753,16

Контур 2

644038,41

2314485,71

644046,5

2314492,59

644030,03

2314520,45

644027,75

2314529,49

644015,33

2314525,31

644027,44

2314500,22

644038,41

2314485,71

2)Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о час1 земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600002:375 в местах пересечения данна земельного участка с кадастровым номером с лесным участком <адрес> участкова лесничества <адрес> лесничества" <адрес> в следующих координата (пересекаемой части)

№ точки

Контур 1

644316,79

2314753,16

644351,82

2314784,03

644305,72

2314830,22

644301,15

2314830,69

644288,14

2314805,46

644291,79

2314807,22

644294,78

2314800,78

644286,69

2314791,49

644316,79

2314753,16

Контур 2

644038,41

2314485,71

644046,5

2314492,59

644030,03

2314520,45

644027,75

2314529,49

644015,33

2314525,31

644027,44

2314500,22

644038,41

2314485,71

3) Установить, что настоящее решение оудет являться основанием для внесения Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о земельном участке кадастровым номером" № без заявления правообладателей данного земельной

Контур 3

644351,82

2314784,03

644352,13

2314784,3

644369,51

2314767,53

644404,55

2314780,71

644379,84

2314814,85

644333.87

2314827,28

644305,72

2314830,22

644351,82

2314784,03

Контур 4

644027,44

644015,33

2314525,31

644027,75

2314529,49

644021,34

2314554,89

644022,24

2314563,28

644007,86

2314597,12

644017.75

2314623,17

643986,75

2314677,08

644062,07

2314733,39

644278,31

2314492,89

644254,95

2314553,69

644223,5

2314616.29

644189,06

2314670,2

644141,14

2314726,2

644210,02

2314762,44

644242,37

2314783,41

644288,14

2314805,46

644301.15

2314830,69

644289,39

2314831,92

644224,25

2314844,35

644145,03

2314869,96

644097,41

2314903,65

644033,17

231.4956,96

644023,59

2314983,47

644014,6

2315016,71

644003,97

2315034,23

643986,15

2315046,81

643962,64

2315055,35

643949.76

2315056,25

643905,44

2315025,1

643864,7

2314975,53

643953,95

2314932,4

644028,8

2314880,43

644015,42

2314824,62

643975.78

2314744,18

643876,38

2314781,9

643792,38

2314799,13

643789,83

2314713,47

643792,67

2314692,21

643803,01

2314677,68

643819,33

2314674,54

643916.52

2314618,08

643980,

644027,44

2314562,98

2314500,22

Представитель истца ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, а также отзыв на исковое заявление, согласно которого:

По существу заявленных требований сообщаем следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об объекте недвижимости со следующими характеристиками: кадастровый №; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: земельные участки для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных; уточненной площадью 103395 кв.м.; адрес (местоположение): <адрес>, примерно 100 м от <адрес> по направлению на север. В ЕГРН не содержится сведений о правообладателях указанного земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеется ограничение (обременение) в виде аренды.

Защита нарушенного права должна осуществляться с использованием надлежащих способов защиты права, установленных статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также Постановления №.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Действующим законодательством также не предусмотрено внесение записи о регистрации права собственности и прекращение права собственности на часть земельного участка, не сформированного и не поставленного на государственный кадастровый учет.

Данный вывод нашел свое отражение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.04.2011 № 14950/10, в котором указано, что часть земельного участка не является самостоятельным объектом движимости, объектом вещных прав.

Таким образом, в данном гражданском деле объектом гражданских прав является весь земельный участок с кадастровым номером №, а не его часть в заявленных границах.

В пункте 3 просительной части искового заявления истец просит суд установить, что решение суда будет являться основанием для внесение изменений в сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с указанием искомых координат характерных точек границ земельного участка.

Государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет носят заявительный характер.

Частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

В абзаце 4 пункта 68 Постановления № 10/22 указано, что решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для внесения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, требования пункта 3 просительной части искового заявления заявлены излишне.

Согласно части 4 статьи 58 Закона № 218-ФЗ, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

С целью соблюдения принципа исполнимости судебного акта (в случае удовлетворения заявленных требований) в данном гражданском деле может быть разрешен вопрос об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № с указанием его идентифицирующих признаков (координат характерных точек границ, площади и т.д.).

Таким образом, если в решении суда будут отражены необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения координатах характерных точек границ земельного участка, то такой судебный акт должен, вынесенный по результатам рассмотрения данного дела, быть исполнен в административно-заявительном порядке, в ином случае судебный акт будет являться основанием для подготовки кадастровым инженером плана.

Третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили, направили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому:

Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> (далее - министерство) считает заявленные требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

1. Согласно части 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Вводным законом к Лесному кодексу Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, а также частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствие с частью 4 статьи 6.1. Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. В соответствие со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован, в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В целях установления предусмотренных статьей 23 Лесного Кодекса Российской Федерации основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов осуществляется: проектирование лесничеств, лесопарков. Установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети, осуществляется, руководствуясь статьями 67-70.1 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Проектирование лесничеств, а также закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, рез леса, особо защитные участки лесов осуществляется посредством лесоустройства (статья 67-68 Лесного кодекса Российской Федерации). Местоположение закрепляется на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных в знаков и (или) указано на картах лесов.

Определением границ лесных участков земель лесного фонда и лесов на землях иных категорий, внутрихозяйственная организация территорий лесничеств лесопарков, лесных участков и лесных насаждений, в силу выполнения уставных задач, а также государственного задания, занималось Федеральное государств унитарное предприятие «Рослесинфорг», руководствуясь Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 3 декабря 2018 г. № 998 «Об утверждении Уставом федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» находящегося в ведении Рослесхоза»

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках л4 и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которого осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическими использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

При внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах лесничества органом регистрации прав выявлено наличие пересечений границ Кашарского лесничества с границами земельных участков иной категории земель, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> сформировано соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с перечнем пересечений таких (спорных) земельных участков (приложение 2).

Земельный участок с кадастровым номером №, который по сведениям ЕГРН учтен с категорией земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, является спорным и имеет пересечение с землями лесного фонда в частях выделов 23,36 квартала 15 Кашарского участкового лесничества Кашарского лесничества.

Земельный участок лесного фонда в частях в частях выделов 23,36 квартала 15 Кашарского участкового лесничества Кашарского лесничества, включенный в границы земельного участка с кадастровым номером № в установленном порядке в земли иных категорий не переводился, в пользование уполномоченным органом в области лесных отношений не предоставлялся, однако, согласно выписке из ЕГРН участок находится в аренде у ФИО2

Границы Кашарского лесничества установлены Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, реестровый номер зоны в ЕГРН - №

На основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Кашарского участкового лесничества Кашарского лесничества на земли лесного фонда зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией. Целевое назначение лесов: категория защитных лесов (ст. 111 Лесного Кодекса РФ) - защитные леса.

Согласно таксационному описанию и лесохозяйственному регламенту Кашарского лесничества лесной участок (части выделов 18, 19, 20, 24, 25, 28 квартала 16 Кашарского участкового лесничества Кашарского лесничества) в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером № относится к лесам, расположенным в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых, степях, горах.

Распределение земель:

выдел 23: нелесные земли - прочие земли (склоны крутые);

выдел 36: нелесные земли - прочие земли (склоны крутые);

Министерством было проведено натурное обследование спорного лесного участка, составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате обследования установлено, что на спорном лесном участке отсутствуют признаки его использования.

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии установленным для них целевым назначением. Изменение целевого назначь лесных участков, на которых расположены защитные леса, запрещается (часть статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации).

2. В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Право собственности РФ на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Согласно части 2 статьи 9 Земельного кодекса Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса России Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

На основании изложенного министерство поддерживает исковые требования, считает их законными и обоснованными и просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кашарского района ФИО1 просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с учетом доводов отраженных в отзыве.

Администрация Кашарского района не согласна с данным исковым заявлением по следующим основаниям:

Как следует из искового заявления истца согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок имеет категорию: земли сельскохозяйственного, вид разрешенного использования: для сенокошения и выпаса скота.

Между Администраций Кашарского района и ФИО2 заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № № со сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в своем исковом заявлении ссылается на тот факт, что согласно Заключению Департамента лесного хозяйства по ЮФО «О пересечении (наложении) границ земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № частично сформирован из состава земель лесного фонда, имеет пересечения с землями лесного фонда 2569 кв. м.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В силу п. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ, реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке.

На основании п. 6, при обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки, в том числе в результате рассмотрения информации о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, предоставленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на установление границ населенного пункта или территориальной зоны, либо заявления заинтересованного лица о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с границами земельных участков (за исключением пересечения границ территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка в случаях, если это допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами), орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки, которое должно содержать дату выявления реестровой ошибки и описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, указание причин необходимости устранения реестровой ошибки, а также порядок устранения реестровой ошибки. Реестровая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно выписке ЕГРН данный земельный участо имеет статус ранее учтенного, поставлен на кадастровый учет 13.07.2018.

В силу частей 1, 2 статьи 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Ст. 92 ЛК РФ предусмотрено: Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства, которые не согласуются с ситемой ведентя геодезической основы кадастра недвижимости в виде координат характерных точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Как следует из материалов искового заявления, границы земельного участка лесного фонда, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерации (участок с кадастровым номером №) в установленном законом порядке не установлены, их координаты не определены, тогда как земельный участок с кадастровым номером № категория земель земли сельскохозяйственного назначения, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, границы данного земельного участка уточнены, земельный участок имеет статус "учтенный", сведения носят актуальный характер. Наложение границ данного земельного участка с землями лесного фонда при его формировании установлено не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. К данным категориям относятся, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда (подпункта1, 2, 5).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее -Закон N 172-ФЗ отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Поскольку действующим законодательством не допускается отнесение одного земельного участка к нескольким категориям земель, для взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости принят Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ).

В редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ (статья 5) в части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ указано, что в случае, если земельный участок согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Кроме того, в соответствии положениями п. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Особенности регулирования возникших правоотношений изложены в частях 6 и 8 статьи 14 Закона N 172-ФЗ

Кроме того, пункт 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Исходя из вышеупомянутого считают, что положения Закона N 280-ФЗ. устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ЕЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 302-ЭС20-13098.

Судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности, на который возникло до 01.01.2016, но также исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами. Такой правовой подход изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 N 301-ЭС

Земельный участок с кадастровым номером 61:16:0600002:375 из земель сельскохозяйственного назначения имеет установленные границы, находится в аренде и по его словам используется по целевому назначению, иных доказательств суду не представлено.

Иски о признании права, как и иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста, о признании права отсутствующим, относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Таким образом, иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о признании права собственности вправе обратиться в суд лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества.

Таким образом, иск о признании отсутствующим права собственности может являться надлежащим способом защиты права только в том случае если истец докажет, что иные способы защиты права в виде исков о правах на недвижимое имущество не применимы.

В рассматриваемом случае таких доказательств истец не приводит.

Таким образом, изучив представленные истцом документы ответчик (Администрация Кашарского района) приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о признании права собственности вправе обратиться в суд лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Право на истребование имущества из чужого незаконного владения имеет только собственник или иной законный владелец имущества, т.е. лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (аренда, субаренда, хранения, наем, право хозяйственного ведения, оперативного управления).

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В рассматриваемом случае таких доказательств истец не приводит, Администрация Кашарского района таковых также не усматривает.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве: границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Учитывая изложенное, изучив исковое заявление истца и приложенные к нему документы Администрация Кашарского района приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В данном случае имеет место спор о границах земельных участков, который не может быть разрешен посредством рассмотрения иска о признании права отсутствующим права аренды; истец не лишен возможности защитить свое право, которое оно считает нарушенным, избрав надлежащий способ защиты путем предъявления требования об установлении границ земельных участков.

На основании вышеизложенного Администрация Кашарского района считает, что заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, надлежаще уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании просил отказать истцу в удовлетворении иска

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела: границы Кашарского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в <адрес>, установлены приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Кашарского лесничества в <адрес>» (л. д. 20-50).

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером объекте №; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: земельные участки для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных; уточненной площадью 103395 кв.м.; адрес (местоположение): <адрес>, примерно 100 м от <адрес> по направлению на север.

Зарегистрировано обременение в виде аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения между администрацией <адрес> и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Произведен акт осмотра лесного участка являющегося частью земельного участка с кадастровым номером № в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером №, проведенного специалистами <адрес> межрайонного отдела управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии выводами: лесной участок(выделаы 23,36 квартала 15 1 Кашарское лесничество) в порядке, установленном Федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводился; отсутствуют признаки использования для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создаст определенность в отношениях по использованию заинтересованными липами смежных земельных участков.

На основании п. 6, при обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки, в том числе в результате рассмотрения информации о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, предоставленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на установление границ населенного пункта или территориальной зоны, либо заявления заинтересованного лица о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с границами земельных участков за исключением пересечения границ территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка в случаях, если это допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами), орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки, которое должно содержать дату выявления реестровой ошибки и описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, указание причин необходимости устранения реестровой ошибки, а также устранения реестровой ошибки. Реестровая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательном) согласованию с заинтересованными лицами.

В силу ч.1, 2 статьи 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Кроме того, согласно части 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кадастровый учет, в том числе лесных участков, позволяет установить их точное местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Как следует из материалов дела, границы земельного участка лесного фонда, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерации в установленном законом порядке не установлены, их координаты не определены, тогда как земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, границы данного земельного участка уточнены, сведения носят актуальный характер.

Согласно части I статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

При этом, частью 6 статьи 14 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ предусмотрены исключения, а именно положения части 3 статьи 14 Закона о переводе земель не распространяются на земельные участки:

расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных "участках отсутствуют объекты недвижимости, нрава на которые зарегистрированы;

земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Между тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка с кадастровым номером № к земельным участкам, указанным в части 6 и 7 статьи 14 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ.

В Определениях от 21.09.2017 N 1793-0 и N 1794-0, Конституционный суд выявил смысл положений статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации. Конституционный суд указал, что, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан и организаций, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. Поэтому вопросы наложения границ земельных участков не имеют юридического значения в целях применения положений Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ.

Кроме того, в соответствии положениями п. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Особенности регулирования возникших правоотношений изложены в частях 6 и 8 статьи 14 Закона N 172-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ. в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Кроме того, пункт 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки: государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдастся приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 302-ЭС20-13098.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет, определено местоположение земельного участка.

Таким образом, принадлежность земельного участка с кадастровым номером № к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Сведений о наложении (пересечении) границ земельного участка с границами земель лесного фонда в ЕГРН не имеется.

Государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства, которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде координат характерных точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Суд отмечает, что иски о признании права, как и иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста, о признании права отсутствующим, относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Предмет иска о признании права - констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество. Таким образом, иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Основание иска о признании - обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности. То есть, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.

В рассматриваемом случае таких доказательств истец не приводит, суд таковых также не усматривает.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и абз. 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Суд обращает внимание, что в п. 1 просительной части искового заявления истец просит суд признать отсутствующим право аренды на часть земельного участка с кадастровый №, с указанием искомых координат характерных точек границ земельного участка.

Истец в исковых требованиях заявляет о признании отсутствующим права аренды на часть земельного участка.

Однако действующим законодательством также не предусмотрено внесение записи о регистрации права собственности и прекращение права собственности на часть земельного участка.

Учитывая изложенное, и правовое регулирование суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В данном случае имеет место спор о границах земельных участков, который не может быть разрешен посредством рассмотрения иска о признании отсутствующим права аренды на часть земельного участка, истец не лишен возможности защитить свое право, которое оно считает нарушенным, избрав надлежащий способ защиты.

В данном случае имеет место спор о границах земельных участков, который не может быть разрешен посредством рассмотрения иска о признании права отсутствующим права аренды: истец не лишен возможности защитить свое право, которое оно считает нарушенным, избрав надлежащий способ защиты путем предъявления требования об установлении границ земельных участков.

Суд, оценив и проверив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, также достаточность и взаимную взаимосвязь доказательств в их совокупности приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании права на часть земельного участка отсутствующим, и как производные: исключение записи из ЕГРН и установлении, что решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером: № в соответствии с искомым каталогом координат и исключении из ЕГРН сведений об части указанного земельного участка не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к Администрации Кашарского района Ростовской области, ФИО2, третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании недействительным права по договору аренды земельного участка, о признании отсутствующим права аренды на часть земельного участка с кадастровым номером №– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья С.А. Якунина

Миллеровского районного суда

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →