Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-000108-56
№ 2-633/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 марта 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе
председательствующего Кривошеиной К.Ю.
при секретаре Коркиной А.А.,
помощнике судьи Питашевой А.Ф.
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет, назначить страховую пенсию,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, в котором с учетом уточнений просит зачесть в страховой стаж службу по контракту с 06.05.1993 по 21.11.1996, с 11.08.1997 по 23.09.1997 период получения пособия по безработице; зачесть в страховой стаж периоды, которые не были включены ответом ФПиСС РФ, возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с 24.05.2024, назначить страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование исковых требований указал, что 05.03.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 24.05.2024 № 7655 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием наличия страхового стажа не менее 42 лет. Из подсчета страхового стажа исключены спорные периоды работы, полагает, что они подлежат включению в страховой стаж.
Истец ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил представителя ФИО1, который в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2, против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.
Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Понятия "военная служба по призыву" и "военная служба по контракту" впервые введены Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", а до этого применялись понятия "действительная срочная военная служба" и "действительная сверхсрочная служба" в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава - "действительная военная служба".
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (пункт 1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2); период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - период пребывания в добровольческом формировании) (пункт 12).
В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Периоды прохождения военной службы по контракту к таковым не относятся.
Как установлено судом, следует из материалов дела ФИО3 /________/ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/
ФИО3 /________/ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от /________/ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием наличия страхового стажа не менее 42 лет.
В решении указано, что общая продолжительность страхового стажа на 31.12.2023 в целях определения права на установление пенсии по старости составляет 39 лет 7 месяцев 22 дня.
В трудовой книжке серии АТ-I № 9381457 указано, что ФИО3 с 06.05.1993 по 21.11.1996 проходил службу во внутренних войсках МВД РФ.
Аналогичные сведения отражены в военной билете ФИО3 от 07.05.1980.
Согласно архивной справке от 21.06.2023 № 953/3-2747 приказом командира войсковой части 3480 (г. Томск-7) от 06.05.1993 № 84 с/ч рядовой запаса ФИО3, прибывший из военкомата города Томск-7 для прохождения сверхсрочной службы сроком на два года с 06.05.1993 по 06.05.1995, зачислен в списки личного состава части с присвоением воинского звания «младший сержант» и назначен старшим водителем 2 отделения 2 автомобильного взвода с 06.05.1993.
Приказом командира войсковой части 3480 от 21.11.1996 № 223 с/ч стрелок второго взвода 4 батальона старший сержант ФИО3, уволенный с действительной военной службы в запас на основании ст. 49 ч.2 п. «б» Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (за невыполнение военнослужащим условий контракта), исключен из списка личного состава части и направлен на воинский учет в Северский ГВК Томской области с 22.11.1996.
Поскольку в силу положений пункта 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в указанный стаж подлежит включению лишь период прохождения службы по призыву, период прохождения службы по контракту 06.05.1993 по 21.11.1996 не подлежит включению в страховой стаж.
Разрешая требование о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице с 11.08.1997 по 23.09.1997, суд приходит к следующему.
Согласно справке от 03.05.2024 № 1240006/2453 ФИО3 состоял на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы с 11.08.1997 по 24.12.1997 в качестве безработного с 11.08.1997 по 24.12.1997.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховые пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, возможность включения в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховые пенсиях" периода получения пособия по безработице не предусмотрено.
На основании изложенного, период получения пособия по безработице с 11.08.1997 по 23.09.1997 не подлежит включению в страховой стаж.
Обращаясь в суд с иском, истец просит включить в страховой стаж периоды, которые не были включены решением ОСФР по Томской области № 7655 от 24.05.2024.
Из содержания решения пенсионного органа от 24.05.2024 № 7655 следует, что в подсчет страхового стажа для определения права на досрочное назначение пенсии не учтены периоды: с 01.07.1991 по 31.07.1991 период нахождения в отпуске без содержания; 13.12.1991 прогул; с 06.05.1993 по 21.11.1996 период прохождения военной службы (не по призыву); с 11.08.1997 по 23.09.1997 период получения пособия по безработице; 1 день в 2004 году, 3 дня в 2009 году, 28.04.2014, 02.06.2014, 12.10.2015, 01.03.2023, 13.03.2023, с 03.04.2023 по 04.04.2023 периоды нахождения в отпусках без содержания по сведениям индивидуального лицевого счета.
Из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, следует, что включение в стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Период 1 день в 2004 году не подлежит включению в страховой стаж, поскольку как следует из решения пенсионного органа, 2004 год включен в страховой стаж, в рамках периода с 01.07.2003 по 31.12.2005.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды 28.04.2014, 02.06.2014, указаны с кодом «администр», что согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" означает «отпуск без сохранения содержания, указанный код применялся в период с 01.01.1996 по 31.12.2016.
Периоды 12.10.2015, 01.03.2023, 13.03.2023, 03.04.2023 по 04.04.2023 указаны с кодом «неопл», что согласно Приказу СФР от 17.11.2023 № 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" означает отпуск без сохранения заработной платы, время простоя по вине работника, неоплачиваемые периоды отстранения от работы (недопущения к работе).
Документы, подтверждающие осуществление истцом трудовой деятельности в периоды с 01.07.1991 по 31.07.1991, 13.12.1991, 1 день в 2004 году, 3 дня в 2009 году, 28.04.2014, 02.06.2014, 12.10.2015, 01.03.2023, 13.03.2023, с 03.04.2023 по 04.04.2023, в материалы дела не представлены.
Поскольку в указанные периоды истец находилась в отпуске без сохранения содержания/заработной платы, страховые отчисления работодателем за истца в указанные периоды не производились, трудовые обязанности работником не выполнялись, заработная плата не начислялась, спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж.
С учетом изложенного, периоды нахождения в отпусках без содержания с 01.07.1991 по 31.07.1991, 13.12.1991, 1 день в 2004 году, 3 дня в 2009 году, 28.04.2014, 02.06.2014, 12.10.2015, 01.03.2023, 13.03.2023, с 03.04.2023 по 04.04.2023, не подлежат включению в страховой стаж.
Поскольку в удовлетворении требований о включении всех заявленных периодов работы в страховой стаж отказано, оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.03.2024 (даты обращения), не имеется.
Ввиду того, что в удовлетворении требования о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.03.2024 отказано, требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 24.05.2024 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет, назначить страховую пенсию отказать.
На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.Ю. Кривошеина
Решение суда в окончательной форме принято 19.03.2025.