Решение по делу № 2А-3252/2023 от 04.10.2023 - о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

№2а-3252/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2023 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

Обращаясь в суд, ФИО2, ФИО3, ФИО4 просят признать незаконным и отменить распоряжение Комитета от ДД.ММ.ГГГГ ..., обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 просил рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебном заседании его представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 возражал против иска.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 5 ст.12.1 Закона Республики Бурятия 30.12.2003 N 601-III « О земле» право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2015 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, приусловии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Документом, подтверждающим право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, является один из следующих документов: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2015 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2015 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратился в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ (далее –Комитет) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000кв.м. по адресу ......

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ ... отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом, указав со ссылкой на п.п.4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, что в установленные решением сроки не выполнены обязательства о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии п.п.4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключениемслучаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставленииземельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 07 февраля 2022года постановлено признать объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 998 кв.м., самовольной постройкой. ОбязатьФИО4, ФИО2, ФИО3 осуществить снос указанной самовольной постройки либо привести ее в соответствие с установленными требованиями, а также освободить земельный участок от деревянного ограждения и хозяйственных построек в срок – 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Указанное решение вступило в законную силу 14 марта 2022года, предельный срок для исполнения решения суда – 14 марта 2023года.

При этом, исполнительный лист о сносе и освобождении участка не выдавался, исполнительное производство не возбуждалось.

Однако как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ..., в границы которого входит земельный участок используемый истцами, был передан в собственность муниципального образования г.Улан-Удэ по передаточному акту только ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд принимает во внимание доводы представителя административных истцов о том, что после того как они узнали о передаче участка в муниципалитет сразу же обратились в суд с иском об установлении факта пользования земельным участком с целью дальнейшего обращения в Комитет для оформления прав на участок.

Также из материалов дела следует, что с исковым заявлением об установлении факта пользования земельного участка истцы обратились в январе 2023года.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 09 марта 2023года установлен факт пользования ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельным участком с расположенным на нем жилым домом по условному адресу ... до 31 декабря 2015года. Апелляционным определением Верховного суда РБ от 07 июня 2023года решение оставлено без изменения, жалоба Комитета без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит выводу о том, что административными истцами были приняты своевременные мер по приведению участка и самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, однако по объективным не зависящим от воли истцов причинам ( передача земельного участка в муниципалитет в октябре 2022года и рассмотрения дела по иску об установлении факта) имело место обращение административных истцов в Комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка за пределами установленного в решении суда срока – до 14 марта 2023года.

Поскольку Андрухович относятся к числу лиц, которые в соответствии с земельным законодательством имеют право на приобретение земельного участка без проведения торгов в арену, принимая во внимание принцип принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суд считает, что в данном случае имеет место несоответствии оспариваемого отказа закону и нарушение конституционных принципов правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

В связи с чем, требования административных истцов о признании отказа незаконным подлежат удовлетворению.

Решение суда по настоящему административному спору подлежит исполнению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу, учитывая характер заявленных административным истцом требований по делу. Административный ответчик обязан сообщить суду, административным истцам об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ сообщить об исполнения решения суду и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 09.10.2023 года

Судья: п/п ФИО1