Дело № 2а-185/2023 копия

УИД: 62RS0020-01-2023-000090-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, г. Ряжск 21 февраля 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Антоновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ряжского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ООО «ГНК-Инвест» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных требований, что на исполнении в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 23.07.2019, оконченное 28.12.2019 о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «ГНК-Инвест» на основании решения мирового судьи судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от 27.05.2019 (дело № 2-335/2019). 25.11.2020 между ПАО Сбербанк и ООО «ГНК-Инвест» заключен договор уступки прав (требований) № ПЦП18-2, согласно которому ПАО Сбербанк уступил ООО «ГНК-Инвест» права требования по указанному кредитному договору. Однако при заключении договора цессии исполнительный документ в отношении ФИО3 цессионарию не передавался. 04.03.2021 мировым судьей судебного участка № 41 судебного района Рязанской области вынесено определение о процессуальном правопреемстве стороны взыскания с ПАО Сбербанк на ООО «ГНК-Инвест». Согласно определению от 13.12.2021 об отказе в удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа, исполнительный лист находится в материалах оконченного исполнительного производства в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам. В целях установления местонахождения исполнительного документа ООО «ГНК-Инвест» в адрес ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам направлялись запросы от 17.01.2022 (получен адресатом 01.02.2022), от 17.05.2022 (получен адресатом 25.05.2022). Однако ответы на указанные запросы административным истцом не получены, в связи с чем на имя руководителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам направлялись жалобы от 11.03.2022 (получена адресатом 22.03.2022), от 06.07.2022 (получена адресатом 18.07.2022). Ответы на жалобы также до настоящего времени не предоставлены. Административный истец считает, что в данном случае усматриваются основания для признания действия (бездействия) начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам – старшего судебного пристава ФИО1, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам их служебных обязанностей (своевременным рассмотрениям заявлений), а также в несвоевременном рассмотрении жалоб от 11.03.2022, от 06.07.2022, поданных в порядке подчиненности, неправомерным. Административный истец считает, что данным бездействием нарушено право взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. ООО «ГНК-Инвест» просит признать незаконным действие (бездействие) начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам – старшего судебного пристава ФИО1, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам их служебных обязанностей (своевременным рассмотрением заявлений); признать незаконным действие (бездействие) начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам – старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалоб от 11.03.2022, от 06.07.2022, поданных в порядке подчиненности; обязать начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам – старшего судебного пристава ФИО1 рассмотреть направленные административным истцом запросы и жалобы, а также обеспечить предоставление запрошенной информации об исполнительном документе по делу № 2 -335/2019 в отношении ФИО3

Представитель ООО «ГНК-Инвест» ФИО5, извещённая о слушании дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – начальник ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, извещённый о слушании дела в судебное заседание не явился, своей позиции по иску не выразил.

Административный ответчик УФССП России по Рязанской области, а также заинтересованное лицо ФИО6, извещённые о слушании дела, в судебное заседание не явились, своей позиции по иску не выразили.

На основании ст. 150 КАС РФ, в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной, суд принял решение о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО7 на основании судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от 27.05.2019 по делу № 2-335/2019, возбуждалось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 66 627 рублей 93 копеек в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России», которое постановлением от 28.12.2019 окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Определением мирового судьи судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от 04.03.2021 произведена замена стороны – взыскателя ПАО «Сбербанк» на правопреемника ООО «ГНК-Инвест».

Определением мирового судьи судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от 13.12.2021 заявление ООО «ГНК-Инвест» о выдаче дубликата исполнительного документа оставлено без удовлетворения, поскольку доказательств, свидетельствующих об утрате исполнительного документа, заявителем не представлено, при этом в определении указано, что судебный приказ от 27.05.2019 по делу № 2-335/2019 не утрачен, находится в материалах оконченного исполнительного производства №-ИП.

21.01.2022 ООО «ГНК-Инвест» в адрес ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области направил запрос от 17.01.2022 о предоставлении сведений о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства №-ИП, либо, в случае нахождения исполнительного документа в материалах исполнительного производства, с просьбой направления его в адрес взыскателя.

Указанный запрос получен адресатом 01.02.2022.

14.03.2022 на имя начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 ООО «ГНК-Инвест» направлена жалоба от 11.03.2022 с указанием на то, что 21.01.2022 в адрес ОСП направлен запрос о розыске исполнительного документа или исполнительного производства, ответ на который не поступил, в связи с чем заявитель просил предоставить информацию о том, поступал ли исполнительный документ по гражданскому делу № 2-335/2019 в отношении ФИО3 на исполнение, возбуждалось ли исполнительное производство по указанному исполнительному документу, направлялся ли исполнительный документ в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства.

Указанная жалоба получена адресатом 22.03.2022.

20.05.2022 ООО «ГНК-Инвест» в адрес ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области направил запрос от 17.05.2022 о предоставлении сведений о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства №-ИП, либо, в случае нахождения исполнительного документа в материалах исполнительного производства, с просьбой направления его в адрес взыскателя.

Указанный запрос получен адресатом 25.05.2022.

08.07.2022 на имя начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 ООО «ГНК-Инвест» направлена жалоба от 06.07.2022 с указанием на то, что 20.05.2022 в адрес ОСП направлен запрос о розыске исполнительного документа или исполнительного производства, ответ на который не поступил, в связи с чем заявитель просил предоставить информацию о том, поступал ли исполнительный документ по гражданскому делу № 2-335/2019 в отношении ФИО3 на исполнение, возбуждалось ли исполнительное производство по указанному исполнительному документу, направлялся ли исполнительный документ в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства.

Указанная жалоба получена адресатом 18.07.2022.

В порядке ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трёхдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что взыскатель ООО «ГНК-Инвест» находится в Удмуртской Республике, исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, ООО «ГНК-Инвест» как взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, однако в связи с удаленностью места нахождения не имеет такой возможности, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель в целях соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства, а также недопущения нарушения их прав в данном случае при отсутствии реальной возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства необоснованно не направила ответы на поступившие от ООО «ГНК-Инвест» запросы, таким образом, не предоставила взыскателю в предоставлении испрашиваемой им информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 1 ст. 126, часть 1 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

В материалы дела не предоставлены доказательства того, что поступившие 22.03.2022 и 18.07.2022 в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области жалобы ООО «ГНК-Инвест» были рассмотрены начальником по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, старшим судебным приставом ФИО1 с вынесением постановления в установленный законом срок.

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судом установлена такая вышеуказанная совокупность условий.

Доводы административного истца о бездействии начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП по Рязанской области ФИО1, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам их служебных обязанностей, а также в несовременном рассмотрении жалоб от 11.03.2022, от 06.07.2022, нашли свое подтверждение, напротив, административным ответчиком ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП по Рязанской области не представлены доказательства того, что после получения запросов ООО «ГНК-Инвест» от 17.01.2022, от 17.05.2022 они были переданы в трёхдневный срок должностному лицу, правомочному их рассматривать, что указанным должностным лицом они были рассмотрены в предусмотренный законом срок, а также, что самим ФИО1 в десятидневный срок со дня поступления к нему жалоб они были им рассмотрены и направлены заявителю не позднее дня, следующего за днем их вынесения, а поэтому суд признаёт, что административный ответчик – начальник ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП по Рязанской области ФИО1 проявляет бездействие при ведении контроля за исполнением должностными лицами ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам их служебных обязанностей, а именно в разрешении запросов ООО «ГНК-Инвест» от 17.01.2022, 17.05.2022, и в несвоевременном рассмотрении жалоб от 11.03.2022, от 06.07.2022, поданных в порядке подчиненности, в связи с чем, требования административного истца о признании указанного бездействия незаконным подлежат удовлетворению, так же на начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП по Рязанской области ФИО1 надлежит возложить обязанность по рассмотрению направленных административным истцом запросов и жалоб, а также обеспечить предоставление запрошенной информации об исполнительном документе по делу № 2-335/2019 в отношении ФИО3 в установленном Законом об исполнительном производстве порядке и сроки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования ООО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – удовлетворить.

Признать бездействие начальника ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП по Рязанской области, старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам их служебных обязанностей, а также в несвоевременном рассмотрении жалоб от 11.03.2022, от 06.07.2022, поданных в порядке подчиненности.

Обязать начальника ОСП по Ряжскому и Алесандро-Невскому районам, старшего судебного пристава ФИО1 организовать рассмотрение направленных административным истцом запросов ООО «ГНК-Инвест» от 17.01.2022, 17.05.2022, также рассмотреть жалобы ООО «ГНК-Инвест» от 11.03.2022, от 06.07.2022, направленные в порядке подчиненности, а также обеспечить предоставление ООО «ГНК-Инвест» запрошенной информации об исполнительном документе по делу № 2 -335/2019 в отношении ФИО3 (исполнительное производство №-ИП).

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 3 марта 2023 года.

Судья -подпись С.В. Владимирова