УИД 62RS0№-12
Дело №а-3323/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Рязань 27 декабря 2023 года
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Скорой О.В.,
при секретаре Михайловой А.В.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что сотрудниками ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области выявлен факт невыполнения требований Управлением благоустройства города администрации города Рязани (далее – Управление) по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>. Административный истец указывает, что на участке проезжей части автомобильной дороги по <адрес> отсутствуют искусственные неровности перед пешеходным переходом в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. В связи с вышеизложенным, прокурор Октябрьского района г. Рязани просит суд обязать Управление благоустройства города администрации города Рязани оборудовать перед пешеходным переходом на участке проезжей части автомобильной дороги по <адрес> искусственные неровности в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности»; в соответствии со ст. 187 КАС установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – до 01.09.2024.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явился, причины неявки неизвестны.
В силу положений ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Суд, выслушав позицию помощника прокурора, проверив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава Муниципального образования – городской округ г. Рязань Рязанской области также установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения города Рязани.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности, Общие технические требования. Правила применения, утвержденного Приказом Росстандарта от 11.12.2006 N 295-ст, искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий. Искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлен факт невыполнения требований Управлением благоустройства города администрации города Рязани по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>
Согласно ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования – городской округ г. Рязань Рязанской области Администрация города Рязани является исполнительно-распорядительным органом города Рязани.
Администрация города Рязани осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа города Рязани, иных органов местного самоуправления города.
В соответствии с п. «п» ч. 3 ст. 39 Устава муниципального образования – городской округ г. Рязань Рязанской области к полномочиям администрации города Рязани в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города (далее - дороги местного значения); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Рязанской области к полномочиям органов местного самоуправления.
Решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015г. N 72-II утверждено Положение об управлении благоустройства города администрации города Рязани, в соответствии с п. 1.1. которого Управление является структурным подразделением администрации города Рязани. Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Управление является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании п. 3.1. названного Положения к основным задачам Управления относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Из материалов дела следует, что автомобильная дорога по <адрес> является автодорогой общего пользования местного значения, находящейся на территории муниципального образования – городской округ город Рязань, что подтверждается Постановлением Администрации города Рязани от 29.11.2016 N 5187 «Об утверждении уточненного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань».
Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г. Рязани. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.
Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчиком нарушаются законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, создают реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба. Возникновение происшествия, связанные с нарушением законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, может повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб и обязанность по обеспечению оборудования искусственных неровностей по <адрес>, должна быть возложена на ответчика.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.
Истец обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности является мерой прокурорского реагирования, способствующей предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, устранению выявленных нарушений закона.
В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Решая вопрос об установлении срока для проведения работ по оборудованию перед пешеходным переходом на участке проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, суд приходит к выводу о возможности установления предельного срока исполнения решения суда до 01.12.2025 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Управление благоустройства города администрации г. Рязани оборудовать перед пешеходным переходом на участке проезжей части автомобильной дороги по <адрес>
Установить Управлению благоустройства города администрации г. Рязани срок для исполнения указанных действий до 01.12.2025 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Скорая