Дело №2-52/2023

УИД 22RS0062-01-2023-000034-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2023 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю о взыскании недоплаченной суммы компенсации при увольнении и за неиспользуемый отпуск, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю о взыскании недоплаченной суммы компенсации при увольнении и за неиспользуемый отпуск, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с *** по *** она замещала должности государственной гражданской службы в системе налоговых органов Российской Федерации. С *** замещала должность главного государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю. *** с ней был расторгнут служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности и уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы. При увольнении работодателем ей была начислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере --- руб., денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 35,83 календарных дня в размере --- рублей. При получении выплат она не знала как производился расчет, расчетные листки ежемесячно работодателем не выдавались. Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения ***, ее правопреемником является Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю. *** ею был направлен запрос на предоставление расчетных листков, которые ей поступили *** по электронной почте. На основании данных листков она установила, что в расчет денежного содержания не включались суммы выплаченных средств материального стимулирования и «разовые» премий за своевременное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций ФНС. Сумма недоплаты четырехмесячного содержания составила --- рублей, компенсации за неиспользованный отпуск – --- рублей. Указанные суммы просит взыскать с ответчика, а также компенсацию морального вреда в размере --- рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Также представила ходатайство о восстановлении срока исковой давности, в обоснование которого указала, что о возможном нарушении ее права она узнала *** при решении вопросов относительно оформления на пенсию. Расчетные листки при увольнении она не получала, трудовую книжку получила по почте. Расчетные листки ею были получены по ее запросу ***. Полагает причины пропуска срока уважительными.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В представленном отзыве на исковое заявление указывает, что средства материального стимулирования и разовые премии, выплачиваемые сверх фонда оплаты труда, в состав денежного содержания при исчислении размера компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации при увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы не подлежат включению, поскольку отнесение иных выплат, возможность произведения которых гражданским служащим установлена частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, к составным частям денежного содержания гражданского служащего законодателем не предусмотрено; изложенная в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482 позиция не может быть принята во внимание, поскольку из документа не следует, что предметом его регулирования являются выплаты материального стимулирования, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7. Факт причинения физических и нравственных страданий истцом документально не подтвержден, в связи с чем требование о компенсации морального вреда предъявлено необоснованно. Также просит применить срок исковой давности к заявленным истцом требованиям, который составляет один год со дня прекращения трудового договора, поскольку истцом он пропущен, уважительных причин пропуска срока ею не приведено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приказом Межрайонной ИФНС России № 10 по Алтайскому краю от *** № назначена на должность федеральной государственной гражданской службы главного государственного налогового инспектора отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России № 10 по Алтайскому краю ТОРМ в Чарышском районе с ***. В этот же день с ней заключен служебный контракт №, в котором определена, в том числе оплата труда (раздел 4 служебного контракта).

Впоследствии между Межрайонной ИФНС России № 10 по Алтайскому краю и ФИО1 заключались дополнительные соглашения № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, которыми вносились изменения в раздел 4 «Оплата труда»

В соответствии с п.9 служебного контракта № от *** и дополнительного соглашения № от *** к нему, ФИО1 установлено денежное содержание, которое состоит из:

а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностной оклад) в размере --- рублей в месяц;

б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклад за классный чин) в размере --- рублей в месяц;

в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30% этого оклада;

г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 90% этого оклада;

д) ежемесячное денежное поощрение в размере --- рублей в месяц;

е) премия за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя;

ж) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.

На основании приказа межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от *** № расторгнут служебный контракт от *** №, ФИО1 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации в связи с сокращением должности гражданской службы, п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 35,83 дней, а также компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ.

Порядок расторжения служебного контракта и увольнения ФИО1 сторонами не оспаривается.

Согласно представленному расчетному листку за *** года ФИО1 были произведены начисления за 4 дня работы в декабре *** года, а также компенсация отпуска за 35,83 дня в сумме --- рублей, компенсация при увольнении (4-х месячное денежное содержание) в размере --- рублей. Данные денежные средства были перечислены ФИО1 *** платежными поручениями № и №.

Обращаясь в суд с иском, истец указала, что при расчете денежного содержания для начисления компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации четырехмесячного содержания не включены суммы выплаченных ей средств материального стимулирования в период с декабря *** года по ноября *** года, а также не учтены выплаченные в течение 12 месяцев перед увольнением премии с декабря *** года по ноябрь *** года.

Согласно частям 1 и 3 ст.37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 2 ТК РФ установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с частями 1 и 7 ст.11 ТК РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 13 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом (п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ).

Статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ установлены положения, регулирующие оплату труда государственного гражданского служащего.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (часть 10).

Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2007 года №562 утверждены «Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» (далее по тексту – Правила), определяющие порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в том числе при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы (пп.«д» п.1 Правил).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно ч.ч. 2 и 5 ст. 50 Закона о государственной гражданской службе денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз.1,2 п.8 Правил).

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска (абзац 2 п. 6 Правил).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч.2 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.51 Федерального закона от *** №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год), а также за счет средств, направляемых для выплаты: денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.п. 8,9).

В соответствии с абз. 8 пп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частями 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих и выплата премий.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее по тексту – Порядок), который разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (п.1 Порядка).

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что материальное стимулирование, предусмотренное п. 1 настоящего Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н, предусматривая выплату материального стимулирования федеральным государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС РФ в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей и иных обязанностей и распространяя действие на период с 2007 года по 2013 год, находится за пределами спорного периода.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов РФ от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный ст. 50 Закона о государственной гражданской службе, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением №238-7.

В данном письме указано, что в соответствии со ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, ч.10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст.50 Федерального закона №79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №329, предусмотрено, что Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (п. 1). П. 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов РФ обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности. Согласно п. 2 Положения о Федеральной налоговой службе РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №506, Федеральная налоговая служба РФ находится в ведении Министерства финансов РФ. Учитывая, что на Министерство финансов РФ как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, при разрешении исковых требований Н.М. следует учитывать содержащиеся в письме Министерства финансов РФ от 15 июля 2014 года №14-04-05/34482 разъяснения.

При изложенных обстоятельствах довод Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о том, что материальное стимулирование осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете компенсационных выплат при увольнении, выплате отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск является несостоятельным.

Также суд находит обоснованными доводы истца о необходимости учитывать при исчислении указанных выплат суммы выплачиваемых премий в связи с нижеследующим.

Согласно п. 2.2., 2.4 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы..., утвержденного Приказом Федеральной налоговой службы РФ от 02 октября 2009 года №ММ-7-5/483@, выплата премий производится в пределах установленного фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии средств соответствующих налоговых органов. Решение о выплате премии гражданским служащим принимается руководителем Федеральной налоговой службы и оформляется приказом Федеральной налоговой службы.

Приказом Межрайонной ИФНС России №10 по Алтайскому краю от 21 сентября 2018 года №010106/208 утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России №10 по Алтайскому краю, согласно п. 2.2. которого выплата премий производится в пределах установленного фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии средств инспекции.

В то же время указанные премии выплачивались сотрудникам инспекции за особо важные и сложные задания, при этом учитывались показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федерального государственного служащего; личный вклад в обеспечение исполнения полномочии, возложенных на территориальные органы Федеральной налоговой службы РФ; за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций Федеральной налоговой службы РФ.

В связи с этим в соответствии с положениями п.4 ч.5 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ указанные выплаты должны быть включены в состав денежного содержания ФИО1

Из начисленных и полученных ФИО1 выплат средств материального стимулирования и премий удерживался НДФЛ, а также все предусмотренные законодательством платежи, которые перечислены в соответствующие бюджеты РФ.

Тот факт, что выплаты средств материального стимулирования и премий финансировались из другого источника выплат и осуществлялись сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной налоговой службы РФ, не означает, что данные средства не являются денежным содержанием, поскольку выплата указанных средств производилась систематически, а потому они должны учитываться при расчете денежного содержания.

В связи с тем, что положениями ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется также за счет средств на иные выплаты, к которым относится материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, премии сверх установленного фонда оплаты труда, входящие в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (ч.10 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, п.10 служебного контракта №265 от 28 марта 2017 года), выплаченное истцу в соответствии с приказами ответчика материальное стимулирование, премии подлежали учету при расчете компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной единицы, за неиспользованный отпуск.

Согласно показаниям представителя ответчика в расчет денежного содержания для начисления компенсации при увольнении и за неиспользуемый отпуск не были включены суммы выплаченного ФИО1 материального стимулирования, а также «премия ДОП» госслужба.

Из представленных сторонами расчета денежного содержания ФИО1, расчетных листков, справок 2-НДФЛ, следует, что при расчете денежного содержания истца должны учитываться:

--- руб. - денежное содержание в полном размере (должностной оклад --- руб., ежемесячное денежное поощрение --- руб., ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы --- руб., ежемесячная надбавка за выслугу лет --- руб., оклад за классный чин --- руб.)

+ --- рублей районный коэффициент

+ ---. - дополнительные выплаты, учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм (--- руб.: декабрь 2020 - премия ФОТ госслужба --- руб., премия ДОП госслужба --- руб., средства материального стимулирования --- руб., март 2021 – премия ФОТ госслужба --- руб., апрель 2021 – средства материального стимулирования --- руб., премия за выполнение особо важных и сложных заданий --- руб., май 2021 – премия ДОП госслужба --- руб., июнь 2021 – премия ДОП госслужба --- руб., июль 2021 - материальная помощь --- руб., средства материального стимулирования --- руб., август 2021 единовременная выплата к отпуску --- руб., премия ДОП госслужба --- руб., материальная помощь к отпуску --- руб., сентябрь 2021 – премия ДОП госслужба --- руб., средства материального стимулирования --- руб., октябрь 2021 – премия ДОП госслужба --- руб., ноябрь 2021 – премия за выполнение особо важных и сложных заданий --- руб., материальная помощь --- руб., премия ДОП госслужба --- руб.).

Итоговая сумма денежного содержания для расчета компенсации при увольнении составляет --- рубль, компенсация четырехмесячного денежного содержания составляет --- рублей. ФИО1 было выплачено --- рублей, не выплаченная сумма компенсации составила --- рублей.

Учитывая п. 6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, при расчете денежного содержания гражданского служащего на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также денежной компенсации за неиспользованные отпуска, не учитывается единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, установленная п.п. «ж» п. 2 указанных Правил.

Сумма денежного содержания для расчета компенсации за неиспользованный отпуск составляет --- рублей (денежное содержание учитываемое в полном размере --- руб. + районный коэффициент --- руб. + дополнительные выплаты, учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм --- руб.). Состав указанных сумм аналогичен суммам для расчета денежной компенсации при увольнении, за исключением суммы единовременной выплаты к отпуску (--- руб.).

Размер неиспользованного отпуска составляет 35,83 дня, что сторонами не оспаривается.

Компенсация за неиспользованный отпуск за 35,83 дней составляет --- рублей (--- /29,3*35,83). ФИО1 при увольнении было выплачено --- рублей, невыплаченная сумма компенсации составила --- рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение в пределах заявленным истцом требований.

В этой связи с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по выплате компенсации при увольнении в размере 60491,87 рублей и задолженность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере --- рублей.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», работник в силу ст. 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.

Поскольку выплаты при увольнении истцу произведены не в полном размере, трудовые права истца были нарушены, в связи с чем имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

В этой связи, довод представителя ответчика о том, что причинение физических и нравственных страданий истцом документально не подтвержден, является несостоятельным.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных, заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Разрешая требования истца в части денежной компенсации морального вреда, суд, учитывая отсутствие критериев денежного эквивалента степени нравственных страданий, причиненных работнику, исходя из факта незаконности занижения размера денежного содержания, руководствуясь принципами разумности и справедливости, считает необходимым взыскать в пользу ФИО1. с Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю --- рублей в возмещение морального вреда.

Представителем ответчика как в письменном отзыве, так и в судебном заседании было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Разрешая вопрос о пропуске срока исковой давности и его восстановлении, суд приходит к следующему.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 уволена с ***, окончательный расчет ей произведен ***.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В этой связи срок для обращения ФИО1 в суд с заявленными ею требованиями истек в декабре *** года. Истец же обратилась в суд ***. Срок для обращения в суд с заявленными ею требованиями истцом был пропущен.

Истцом представлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности для обращения в суд с заявленными ею требованиями, в обоснование которого она указала, что о возможном нарушении ее права она узнала только в декабре *** года, после чего ею были запрошены у ответчика расчетные листки, которые она ранее не получала, в связи с чем не знала о составных частях выплаченных ей сумм, полагая, что работодателем добросовестно исполнялись возложенные на него обязанности по начислению причитающихся ей в связи с увольнением сумм.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, исходя из содержания абзаца 1 части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд содержатся также в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям». Из указанных разъяснений следует, что в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

В этой связи, перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в названных постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Часть вторая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляющая порядок и сроки реализации данного конституционного права применительно к делам о выплате сумм заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, во взаимосвязи с частью первой статьи 136 данного Кодекса предполагает, что по делам о невыплате или неполной выплате заработной платы работник должен узнать о нарушении своего права в день выплаты заработной платы, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, и получения расчетного листка (определение Конституционного Суда РФ от 25.11.2020 года № 2658-О).

Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Таким образом, законодательство возлагает на работодателя обязанность не только своевременно и в полном размере выплачивать работникам полагающуюся им заработную плату, но и доводить до сведения каждого из работников сведения о составных частях выплачиваемой заработной платы. Данная обязанность является безусловной обязанностью работодателя и не может быть поставлена в зависимость от поведения работника.

В судебном заседании истец показала, что расчетные листки при увольнении она не получала, получила их только после направления соответствующего запроса ***. Ответчику было предложено представить доказательства направления истцу расчетных листков, согласно представленному дополнению к отзыву, а также пояснений представителя ответчика, доказательств, подтверждающих направление истцу расчетных листков, не имеется.

Таким образом, ФИО1, не получившая сведений о составных частях произведенных ей выплат, не имела реальной возможности узнать о том, нарушено ли ее право на выплату полагающейся ей заработной платы или нет.

С учетом характера спора отсутствие соответствующих доказательств толкуется в пользу работника, как более слабой стороны в данных правоотношениях.

Учитывая изложенное, ходатайство ФИО1 о восстановлении срока исковой давности, подлежит удовлетворению, и указанный срок подлежит восстановлению.

В этой связи требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю в пользу ФИО1 задолженность по оплате компенсации при увольнении в размере --- копеек, задолженность по оплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере --- копеек, а также компенсацию морального вреда в размере --- рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***.