Решение по делу № 2А-1938/2025 от 21.03.2025

2а-1938/2025

50RS0042-01-2025-000848-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.

при секретаре Ярославцевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконными действий (бездействий), отказа в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении нарушенных прав

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района от 19.06.2019 года № 151 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1, имеющий № группу инвалидности, зарегистрирован в <адрес>, 70/100 долей которой принадлежало на праве собственности его сестре ФИО1, имеющей регистрацию в указанной квартире.

19.06.2024 года между Администрацией Сергиево-Посадского городского округа и ФИО1 заключено соглашение об изъятии у собственника 70/100 долей жилого помещения. Право собственности на указанное жилое помещение в установленном законом порядке зарегистрировано за Сергиево-Посадским городским округом.

02.08.2024 года ФИО1 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о признании его малоимущим и предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на основании следующих документов: паспорта, согласия на обработку персональных данных, СНИЛС №, архивной выписки из домовой книги по месту регистрации от 17.07.2024 года, единого платежного документа за июнь 2024 года ( предъявленного в качестве копии финансового лицевого счета), единых платежных документов МособЕИРЦ за период с июля 2023 года по июнь 2024 года ( предоставленных в качестве документов, содержащих сведения о расходах гражданина, членов его семьи по оплате жилищно-коммунальных услуг); документов, подтверждающих доходы гражданина и всех членов его семьи, которые представлены, справки из СФР о выплатах пенсии и ЕДВ за период с 01.07.2023 года по 30.06.2024 года; справки о назначенных мерах социальной поддержки по компенсации услуг ЖКУ за период с 01.07.2023 года по 30.06.2024 года. В заявлении указано о том, что ФИО1 не женат, членов семьи не имеет, детей не имеет, с 14.04.2005 года постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, фамилию, имя, отчество никогда не менял, транспортных средств в собственности не имеет, справки об отсутствии права собственности на жилые помещения, письмо МКУ «Архив» от 20.05.2024 года, заявление на приватизацию, о составе семьи, об отказе от приватизации от 02.03.2000 года представлены при оформлении заявления от ФИО1 на получение маневренного фонда, начислений по налогам не имеет. (л.д.43)

Одновременно с указанным выше заявление, 02.08.2024 года ФИО1 подано заявление о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (л.д.44)

Письмом Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 02.09.2024 года ФИО1 извещен о невозможности рассмотрения его заявления о признании малоимущими по существу, в связи с непредставлением полного пакета документов, предусмотренных ст. 5 Закона Московской области от 22.12.2017 года. Из выписки из домовой книги следует, что вместе с заявителем в квартире постоянно зарегистрирована ФИО1, тогда как документов, подтверждающих материальное положение ФИО1 не представлено. (л.д.39-42)

13.12.2024 года ФИО1 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о признании его малоимущим, с возможностью использования некоторых, ранее предоставленных ( 30.07.2024 года) документов: согласия на обработку персональных данных, документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, справок из БТИ об отсутствии права собственности до вступления в законную силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ряд документов: сведения ФНС о размере оплаченных налогов и сборов в расчетном периоде, о наличии в собственности транспортных средств, недвижимого имущества, о доходах гражданина, сведения о лицах проживающих по его месту жительства просил орган местного самоуправления запросить самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия. (л.д.28)

Письмом Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 10.01.2025 года ФИО1 разъяснен порядок обращения и перечень документов, необходимых для предоставления в орган местного самоуправления, установленные Законом Московской области от 22.12.2017 года «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущим и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Указано о том, что для рассмотрения поставленного вопроса необходимо предоставление полного пакета документов, в том числе оригиналов документов, для осуществления сверки с представленными копиями. (л.д.26-27)

31.01.2025 года ФИО1 обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением ( №), в котором указал, что для рассмотрения поданного им через МФЦ 31.01.2025 года заявления о признании малоимущим и нуждающемся в жилым помещениях необходимо предоставление справки из БТИ об отсутствии права собственности на жилое помещение, которую он в связи с существенной стоимостью, самостоятельно предоставить не имеет возможности, в связи с чем в порядке межведомственного взаимодействия просит истребовать указанную справку из БТИ г. Александрова. (л.д.23)

Письмом Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 28.02.2025 года ФИО1 извещен о том, что поскольку справка об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданная органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда, в котором проживал гражданин до вступления в законную силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в определенный Законом Московской области от 22.12.2017 года № 231/2017-ОЗ перечень документов, получаемых по запросам органа местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия не входит, указанную справку ФИО1 необходимо представить самостоятельно. Также разъяснено о необходимости предоставления документа о постоянной регистрации в период до 14.04.2005 года. (л.д.24)

04.02.2025 года ФИО1 в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа подано заявление о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (л.д.74-80)

14.03.2025 года в адрес ФИО1 направлен ответ о том, что его заявления от 31.01.2025 года, от 04.02.2025 года, от 04.03.2025 года о признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, рассмотрены на жилищной комиссии 12.03.2025 года. Установлено, что в представленных к вышеуказанным заявлениям ксерокопиях документов отсутствуют документы, определенные следующими пунктами ст. 5 Закона Московской области от 22.12.2017 года № 231/2014-ОЗ:

8) копию финансового лицевого счета;

9) документы, содержащие сведения о расходах гражданина, членов его семьи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде;

10) документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи;

13) сведения из территориальных органов Федеральной налоговой службы о размере оплаченных налогов и сборов в расчетном периоде.

В связи с непредставлением указанных выше документов, ФИО1 отказано в признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку с 31.07.2024 года Администрация Сергиево-Посадского городского округа не разрешила тяжелую жизненную ситуацию ФИО1, административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа, с учетом уточнения о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в непринятии мер для признания ФИО1 малоимущим, истребовании документов не подлежащих представлению, а также о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении нарушенных прав.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель, допущенный к участию в судебном заседании по устному ходатайству, имеющий высшее юридическое образование ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержали по доводам изложенным в них. Дополнительно пояснили, что на протяжении длительного периода времени, Администрация Сергиево-Посадского городского округа, рассматривая заявления ФИО1 о признании его малоимущим не принимает в установленной законом форме решение ( письмо от 02.09.2024 года), дает ответ не по существу (письмо от 10.01.2025 года), что, по мнению административного истца, свидетельствует о длительном действии и бездействии нарушающем права административного истца, который остался без жилого помещения. Требования Администрации Сергиево-Посадского городского округа о предоставлении документов, подтверждающих доходы ФИО1, зарегистрированной совместно с административным истцом, считали необоснованными, поскольку сестра не является членом семьи ФИО1, они совместно не проживают, общее хозяйство не ведут. Доводы административного ответчика об отсутствии сведений о лицах, проживающих по месту жительства, членов его семьи; копии финансового лицевого счета; сведений о расходах гражданина, членов его семьи по оплате жилого помещения; сведений о доходах гражданина, членов его семьи считали несостоятельными. Полагали, что все необходимые документы для рассмотрения в установленном порядке заявления ФИО1 о признании его малоимущим ими были представлены, а часть документов, которых не хватает (например, сведения ФНС о размере уплаченных налогов, информации из ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах), подлежат истребованию в порядке межведомственного взаимодействия. Поскольку ФИО1 не является членом семьи ФИО1, считали, что требования Администрации о предоставлении информации о ее доходах не соответствуют закону. Также указывали на отсутствие административного регламента, регулирующего порядок предоставления государственной услуги, что нарушает права административного истца. Просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. Признать незаконными длящиеся действия (бездействия) по признанию административного истца малоимущим, обязать рассмотреть в совокупности заявления ФИО1 от 31.07.2024 года ( поступившее 02.08.2024 года), 12.12.2024 года (поступившее 13.12.2024 года), от 31.01.2025 года о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма; признать незаконным отказ Администрации от 14.03.2025 года, обязать административного ответчика устранить нарушения прав административного истца и препятствования к их осуществлению.

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала. Указывая на непредставление ФИО1. несмотря на неоднократные разъяснения, установленных ст. 5 Закона Московской области от 22.12.2017 года № 231/2014-ОЗ документов, что лишает орган местного самоуправления возможности определить может ли ФИО1 быть отнесен к малоимущим гражданам в целях принятия на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, просила суд в удовлетворении административного иска отказать. Дополнительно пояснила, что на все обращения ФИО1 в установленный срок даны ответы, его права и законные интересы действиями Администрации Сергиево-Посадского городского округа не нарушены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 - 5 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 - 2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: признанные малоимущими в соответствии Законом Московской области от 22.12.2017 года N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Указанный закон регулирует порядок признания гражданина малоимущим.

Согласно ст. 4 Закона Московской области от 22.12.2017 года N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" малоимущими признаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области, если размер доходов и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи ниже или равен величине порогового значения доходов и стоимости имущества. В случае, если размер дохода и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи равен нулю, гражданин признается малоимущим без осуществления расчетов в соответствии со статьями 7, 8 настоящего Закона.

Гражданин с целью признания его малоимущим подает заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

С заявлением должны быть представлены документы, указанные в статье 5 настоящего Закона (за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия).

Статьей 5 указанного закона установлен перечень документов, которые гражданин обязан самостоятельно предоставить для рассмотрения поданного им заявления о признании его малоимущим:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и личность членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для малолетних членов семьи - свидетельство о рождении и документы, подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членом семьи);

3) документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания;

4) согласие на обработку персональных данных гражданина, членов его семьи;

5) документы, свидетельствующие об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если гражданин, члены его семьи изменили фамилию, имя, отчество);

6) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданина и членов его семьи;

7) сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов его семьи, по форме, установленной в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 2.1 Закона Московской области N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"; т.е. сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членах семьи за последние пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет, по форме, установленной центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в отдельных сферах жилищной политики (далее - уполномоченный орган) (п. 7 части 3 статьи 2.1);

8) копию финансового лицевого счета;

10) документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи;

11) документы, подтверждающие наличие зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств, за исключением автомототранспортных средств и прицепов к ним;

12) справку об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживал гражданин и члены семьи гражданина до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Документы, указанные в пунктах 1, 2, 5, 6, 11 части 1 настоящей статьи, представляются в копиях с предъявлением подлинника для сверки.

Статья 6 указанного закона устанавливает, что к числу документов, самостоятельно запрашиваемых органом местного самоуправления, относятся:

1) сведения из Единого государственного реестра недвижимости: а) о зарегистрированных правах гражданина, членов его семьи на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации; б) о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности гражданина, членов его семьи, расположенных на территории Российской Федерации;

2) сведения из территориальных органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о наличии либо отсутствии у гражданина, членов его семьи зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации автомототранспортных средств и прицепов к ним;

3) сведения из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о размере социальных выплат (включая пенсию) за расчетный период;

4) сведения из базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации о гражданах, членах семьи, зарегистрированных по месту жительства, информация о которых представлена в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 5 настоящего Закона.

Таким образом, процедура признания граждан малоимущими в обязательном порядке предусматривает проведение расчета размера дохода, и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению заявителя и членов его семьи ( при их наличии).

Судом установлено, что ФИО1 обращается с заявлением о признании малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма только в отношении себя, указывая, что зарегистрированный в квартире собственник ФИО1, членом его семьи не является, в связи с чем, он не обязан предоставлять в отношении нее документы, в том числе о ее доходах, поддерживая в судебном заседании требования

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Выпиской из домовой книги подтверждается, что ФИО1, был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> 14.04.2005 года, ФИО1 приобрела в собственность долю в указанной квартире 08.08.2007 года, 01.01.2009 года собственник ФИО1 была зарегистрирована в спорной квартире.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца ФИО1 о том, что он не является членом семьи собственника квартиры ФИО1, суд находит обоснованными. При этом суд учитывает, что в силу прямого указания закона ( ст. 31 ЖК РФ) сестра не является членом семьи собственника, а только может быть ее признана. При отсутствии такого документа ( судебного акта), оснований для отнесения ФИО1 к членам семьи ФИО1 у органа местного самоуправления не имелось, соответствовали основания для истребования в отношении нее, как лица, зарегистрированного в жилом помещении совместно со ФИО1. сведений о доходах, расходах не имелось.

Однако, указанные обстоятельства, самостоятельными основаниями для отказа ФИО1. в признании его малоимущим не явились, в связи с чем, признание требований со стороны Администрации в представлении справок о доходах ФИО1. незаконными, не повлекут восстановление прав ФИО1., поскольку иных, обязательных и предусмотренных законом документов, необходимых для расчета размера дохода, и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению заявителя, последним на протяжении более 6 месяцев с даты подачи заявления ( 02.08.2024 года) в орган местного самоуправления не представлено.

Так, судом установлено, что ФИО1. не представлены:

- сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членах семьи за последние пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет, по форме, установленной центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в отдельных сферах жилищной политики;

- финансово-лицевой счет на жилое помещение, в котором ФИО1. зарегистрирован по состоянию на 02.08.2024 года ( дату первого обращения).

Предоставление Единого платежного документа за конкретные месяцы не свидетельствует об исполнении обязанности о предоставлении финансового лицевого счета, т.е. документа, оформленного на жилое помещение, в котором отражены все вопросы, связанные с осуществляемыми платежами за пользованием им, за оказанные коммунальные услуги, управление и содержание многоквартирного дома. Указанный документ выдается и удостоверяется управляющей компанией, подтверждает расходы лица по оплате жилищно-коммунальных услуг. Также, представленный Единый платежный документ, без доказательств подтверждающих оплату, не отменяет обязанность ФИО1. по представлению документов, подтверждающие фактически понесенные им расходы.

- сведения из Министерства социального развития Московской области о получении (неполучении) пособий, компенсаций и других мер социальной поддержки, не представлены;

- сведения из ИФНС по Московской области ( по месту регистрации налогоплательщика ФИО1) о размере оплаченных налогов и сборов не представлены.

При этом, суд учитывает, что начиная с сентября 2024 года административный истец получает ответы Администрации Сергиево-Посадского городского округа, содержащие разъяснения о необходимости предоставления документов. Однако, фактически никаких действий, направленных на предоставление полного пакета документов, в том числе бесспорных и только в отношении себя, в орган местного самоуправления не представляет. Документы, которые не были представлены ФИО1., в силу ст. 6 Закона Московской области N 260/2005-ОЗ не подлежат самостоятельному истребованию органом местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия.

Доводы административного истца ФИО1 об отсутствии административного регламента по вопросу признания лиц малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилье, при регулировании порядка рассмотрения такого вопроса Законом Московской области Закона Московской области от 22.12.2017 года N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" не имеют правового значения при разрешении административного иска по сформулированным требованиям.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Администрацией не допущено каких либо бездействий нарушающих права ФИО1., совершенные действия, в том числе по рассмотрению всех заявлений ФИО1., содержащих разъяснения необходимости предоставления документов для рассмотрения заявления о признании малоимущим по существу, а также отказ от 04.03.2025 года, который не содержит отдельных требований о предоставлении информации и сведений о доходах в отношении ФИО1., соответствуют требованиям закона и не нарушают права административного истца.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Поскольку административным ответчиком действий (бездействий), решений не соответствующих закону, нарушающих права и законные интересы ФИО1 допущено и принято не было, то оснований для удовлетворения требований суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконными действий (бездействий), отказа в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении нарушенных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2025 года.

Судья подпись Л.В. Сергеева