Дело № 2а-1630/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

14 сентября 2022 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1630/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 ИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и Российской Федерации в лице ФСИН России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором просил признать незаконным действия (бездействие) административного ответчика, выразившееся в нарушении условий его содержания в исправительном учреждении в виде отсутствия сифона на умывальнике в камере № ПКТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по день составления административного иска, обязать администрацию исправительного учреждения устранить допущенное нарушение и взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40 000 рублей (л.д. 4).

При подготовке административного дела по административному иску ФИО1 к рассмотрению на основании статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) по инициативе суда по требованию о взыскании компенсации за нарушение условий содержания к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России (л.д. 1).

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 поддержал свои исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, уточнив, что указанное нарушение его прав продолжалось до ДД.ММ.ГГГГ, когда сифон на сантехнический прибор был установлен административным ответчиком (л.д. 81 оборот).

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и ФСИН России ФИО2 полагала требования административного истца неподлежащими удовлетворению, но вместе с тем указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в камере № ПКТ действительно отсутствовал сифон на мойке в связи с его повреждением (л.д. 16-17, 95-96).

Изучив административный иск, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно части 1 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, государство в лице учреждений, исполняющих наказание, берет на себя обязанность обеспечивать наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией, не только правовую защиту и личную безопасность осужденных, но и их надлежащие условия содержания в соответствии с предъявляемыми к ним законом требованиями.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (л.д. 29, 30, 31).

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю является юридическим лицом, учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Учредителем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и собственником его имущества является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, а также собственника в отношении федерального имущества, переданного ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю на праве оперативного управления, в соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет ФСИН России, в чьем введении находится указанное исправительное учреждение (л.д. 38-40, 41-53, 54, 55, 56-67).

Согласно кадастровому и техническому паспорту в оперативном управлении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю находится здание «Штрафной изолятор и помещения камерного типа (ПКТ)», общей площадью 374,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Российской Федерации. Указанное задание построено в 1981 году (л.д. 68-69, 70-79).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках капитального ремонта названного здания в его камерах были установлены новые сантехнические приборы (мойки) с новыми сифонами (л.д. 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25).

Из журнала учета контрольных технических осмотров помещений ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю следует, что ДД.ММ.ГГГГ установленная в камере № ПКТ мойка с сифоном и сливная труба были сломаны (л.д. 97-98).

Взамен сломанного новый сифон в камере № ПКТ был установлен только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, как объяснениями административного истца, письменными уточнениями к возражениям на административный иск исправительного учреждения, так и актом ввода сифона для мойки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографиями помещения камеры № ПКТ (л.д. 26-28, 95-96, 99).

Таким образом, в период нахождения ФИО1 в камере № ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ условия его содержания в исправительном учреждении не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации, так как на сантехническом приборе (мойке), установленном в указанном помещении, отсутствовал сифон, что противоречит положениям указанных ниже нормативно-правовых актов.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, действие которого распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта, утверждены, в том числе номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение 1) и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение 2).

Согласно пункту 5 примечания к приложению № и приложению № приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № камеры ПКТ и ШИЗО должны быть оборудованы умывальниками (рукомойниками).

Пунктом 19.2.5 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 8.5.2 СП 30.13330.2016 санитарно-технические приборы и приемники сточных вод должны быть оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения.

Из пункта 1.1 СП 308.1325800.2017. следует, что указанный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений.

Между тем и до введения в действие СП 308.1325800.2017 пункт 11.2 СНиП II-30-76. Внутренний водопровод и канализация зданий, действовавших в 1981 году, предусматривал, что сантехнические приборы, конструкция которых не предусматривает гидравлических затворов, присоединяемые к бытовой или производственной канализации, должны быть снабжены гидравлическими затворами (сифонами), располагаемыми на выпусках под приборами.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

Поскольку ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю на момент подачи административного иска в суд - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), указанное нарушение не устранило, то требования ФИО1 о возложении обязанности на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю устранить допущенное нарушение условий его содержания в исправительном учреждении подлежит удовлетворению.

Однако по вступлению данного решения суда в законную силу в данной части оно не подлежит приведению в исполнение, так как после подачи административного иска в суд исправительное учреждение в добровольном порядке ликвидировало данное нарушение прав административного истца.

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю допустило нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в виде отсутствия сифона на сантехническом приборе (мойке) в камере № ПКТ в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за указанное нарушение.

Исходя из характера, продолжительности и фактических обстоятельств допущенного исправительным учреждением нарушения, а также из отсутствия в настоящее время каких-либо последствий для осужденного от него, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 3 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным нарушение условий содержания ФИО1 ИО1 в исправительном учреждении в виде отсутствия сифона на сантехническом приборе (мойке) в камере № ПКТ в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 рублей.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю устранить допущенное нарушение условий содержания ФИО1 ИО1 в исправительном учреждении.

Решение в части взыскания компенсации привести в немедленное исполнение.

Решение в части возложения обязанности в исполнение не проводить в связи с его добровольным исполнением административным ответчиком до вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов