Решение по делу № 2А-123/2022 от 13.09.2022 | Пировский районный суд (Красноярский край)

дело № 2а-123/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года с. Пировское

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пировского района Красноярского края Беглюка А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пировского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Пировского муниципального округа, с учетом уточнения административных исковых требований, о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения; возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ годаустранить нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на , на покрытии проезжей части устранить дефект в виде выбоины, превышающей предельно допустимые размеры и составляющей по длине 9.6 м., ширине 5 м., глубине 12 см.; на участке дороги по , от до перекрестка – , протяженностью 280 м., на покрытии проезжей части устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляющих в среднем значении по длине 32 см., глубине 8 см.; на участке дороги по , от до , протяженностью 285 м., на покрытии проезжей части устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельнодопустимые размеры, и составляющих в среднем значении по длине 28 см., глубине 6 см.; на участке дороги от перекрестка - пер. Комсомольский до перекрестка - пер. Комсомольский, протяженностью 342 м., на покрытии проезжей части устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляющих в среднем значении по длине 28 см., глубине 7 см.;научастке дороги от перекрестка - пер. Комсомольский до , протяженностью 128 м., на покрытии проезжей части устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляющих в среднем значении по длине 52 см., глубине 8 см.;на , на покрытии проезжей части устранить дефект в виде выбоины, превышающейпредельно допустимые размеры и составляющей по длине 4.0 м., ширине 4.7 м., глубине 12 см.; на участке дороги от до , протяженностью 147 м., на покрытии проезжей части устранить дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, которые составляют в среднем значении по длине 32 см., ширине 30 см. глубине 7 см.;на участке дороги от до перекрестка протяженностью 511м., на покрытии проезжей части устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок превышающих предельно допустимые размеры и составляющих в среднем значении по длине 42 м., ширине 31 м. глубине 7 см.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Пировского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены указанные выше нарушения. В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Пировского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Пировского района Красноярского края Беглюк А.Г.уточненныеадминистративные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Пировского муниципального округа по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия,уточненные исковые требования признал в полном объеме, предоставил суду соответствующее заявление. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД «Казачинский» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Беглюка А.Г., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.Согласно ч.ч.1, 2 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Пировского района Красноярского края проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Казачинский», представителя администрации Пировского муниципального округа.

Согласно заключению специалиста о состоянии улично-дорожной сети с. Пировское Пировского муниципального округа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверочных мероприятий установлено, в том числе, что:

в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

- на , покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины, превышающей предельно допустимые размеры, и составляет по длине 9.6 м., ширине 5 м., глубине 12 см.;

- на участке дороги по , от до перекрестка – , протяженностью 280 м., покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляют в среднем значении по длине 32 см., глубине 8 см.;

- на участке дороги по , от до , протяженностью 285 м., покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляют в среднем значении по длине 28 см., глубине 6 см.;

- на участке дороги от перекрестка - пер. Комсомольский до перекрестка - пер. Комсомольский, , протяженностью 342 м., покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляют в среднем значении по длине 28 см., глубине 7 см.;

- на участке дороги от перекрестка - пер. Комсомольский до , протяженностью 128 м., покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляют в среднем значении по длине 52 см., глубине 8 см.;

- на участке дороги от перекрестка – до перекрестка – , протяженностью 220 м., покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок превышающих предельно допустимые размеры и составляют в среднем значении по длине 42 см., глубине 8 см.;

- на , покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины, превышающей предельно допустимые размеры и составляет по длине 3.2 м., ширине 4.8 м., глубине 11 см.;

- на , покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин превышающей предельно допустимые размеры и составляют: 1) по длине 1.5 м., ширине 0.9 м., глубине 9 см.; 2) по длине 1 м., ширине 0.9 м., глубине 9 см.;

- на участке дорогиот перекрестка , протяженностью 583 м., покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок превышающих предельно допустимые размеры и составляют в среднем значении по длине 1.9 м., ширине 1.6 м. глубине 12см.;

- на , покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины превышающей предельно допустимые размеры и составляет по длине 10.2 м., ширине 3.0 м., глубине 12 см.;

- на , покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин превышающей предельно допустимые размеры и составляют: 1) по длине 2.4 м., ширине 2.3 м., глубине 10 см.; 2) по длине 2.2 м., ширине 1.0 м., глубине 8 см.;

- на , покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины превышающей предельно допустимые размеры и составляет по длине 4.0 м., ширине 4.7 м., глубине 12 см.;

- на участке дороги от до , протяженностью 147 м., покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок превышающих предельно допустимые размеры и составляют в среднем значении по длине 32 м., ширине 30 м. глубине 7 см.;

- на участке дороги от до перекрестка , протяженностью 511м., покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок превышающих предельно допустимые размеры и составляют в среднем значении по длине 42 м., ширине 31 м. глубине 7 см.;

По итогам проверки, прокуратурой в адрес главы Пировского муниципального округаДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в рамках рассмотрения которого принять меры по устранению нарушений требований законодательства, причин и условий им способствующих.

По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ представление удовлетворено, однако, не все указанные нарушения не устранены. В связи с этим, прокурор района обращается с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение интересов неопределенного круга лиц выражено в несоблюдении вышеуказанных мероприятий в сфере безопасности дорожного движения со стороны администрации Пировского муниципального округа, которое может способствовать возникновению аварийных ситуаций на дорогах, совершению дорожно-транспортных происшествий, является причиной причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что наадминистративного ответчика, являющегося исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Пировского муниципального округа, суд приходит к выводу о бездействии ответчика и необходимости возложения на него обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пировского муниципального округа в части неисполнения следующих требований в сфере безопасности дорожного движения - п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

- на участке дороги от до перекрестка – , протяженностью 280 м., покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляют в среднем значении по длине 32 см., глубине 8 см.;

- на участке дороги от до , протяженностью 285 м., покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляют в среднем значении по длине 28 см., глубине 6 см.;

- на участке дороги от до перекрестка , протяженностью 583 м., покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок превышающих предельно допустимые размеры и составляют в среднем значении по длине 1.9 м., ширине 1.6 м. глубине 12см.;

Обязать администрацию Пировского муниципального округа устранить нарушения следующих требований в сфере безопасности дорожного движения до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

- на , на покрытии проезжей части устранить дефект в виде выбоины, превышающей предельно допустимые размеры, и составляющей по длине 9.6 м., ширине 5 м., глубине 12 см.;

- на участке дороги от до перекрестка – , протяженностью 280 м., на покрытии проезжей части устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляющих в среднем значении по длине 32 см., глубине 8 см.;

- на участке дороги от до , протяженностью 285 м., на покрытии проезжей части устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляющих в среднем значении по длине 28 см., глубине 6 см.;

- на участке дороги от перекрестка - пер. Комсомольский до перекрестка - пер. Комсомольский, , протяженностью 342 м., на покрытии проезжей части устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляющих в среднем значении по длине 28 см., глубине 7 см.;

- на участке дороги от перекрестка - пер. Комсомольский до , протяженностью 128 м., на покрытии проезжей части устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, и составляющих в среднем значении по длине 52 см., глубине 8 см.;

- на , на покрытии проезжей части устранить дефект в виде выбоины, превышающей предельно допустимые размеры и составляющей по длине 4.0 м., ширине 4.7 м., глубине 12 см.;

- на участке дороги от до , протяженностью 147 м., на покрытии проезжей части устранить дефекты в виде выбоин, просадок, превышающих предельно допустимые размеры, которые составляют в среднем значении по длине 32 см., ширине 30 см. глубине 7 см.;

- на участке дороги от до перекрестка , протяженностью 511м., на покрытии проезжей части устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок превышающих предельно допустимые размеры и составляющих в среднем значении по длине 42 м., ширине 31 м. глубине 7 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд .

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Копия верна: Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2022 года.