Дело № 2а-1146/2023

УИД № 74RS0017-01-2023-000511-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.2).

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-8 ГУФСИН РФ по Челябинской области по отбытии наказания освобожден ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Кунашакского районного суда Челябинской области по п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. ФИО1 отбывал наказание за тяжкое преступление и, имея непогашенную судимость в течение одного года, совершил два административных правонарушения в позднее вечернее и ночное время, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, имеет отрицательную характеристику. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти». На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости с установлением в отношении административного ответчика следующих ограничений: запрета на выезд за пределы Челябинской области; запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешено употребление и продажа спиртных напитков; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, участвовать в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.49).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласен с заявленными требованиями (л.д.43,44,48).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части. Полагает излишним установление административных ограничений в виде запрещение пребывания в местах общественного питания (бары, рестораны и др.), где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, количество явок на регистрацию в ОВД считает возможным установить два раза в месяц. Срок административного надзора должны быть установлен на два года.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ОМВД РФ по ЗГО Челябинской подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Кунашакского районного суда Челябинской области по п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Таким образом, ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления.

ФИО1 освободился по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д. 37).

Как следует из материалов дела, ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д.39);

ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д.40).

Постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке не обжалованы.

При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

Согласно характеристике ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области (л.д.42) ФИО1 проживает по адресу: <адрес> один. Собственной семьи, детей не имеет. Нигде не работает. Подрабатывает временными заработками. Систематически злоупотребляет спиртными напитками. Ведет антиобщественный и аморальный образ жизни. В результате злоупотребления спиртными напитками, среди соседей характеризуется отрицательно. По характеру ФИО1 вспыльчив и агрессивен, наглый и дерзкий. В общении грубый и неуравновешенный. Внешне не опрятен. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни. На профилактические беседы не реагирует, правильных выводов для себя не делает. К сотрудникам правоохранительных органов относится с недоверием и пренебрежением. Стремления к порядочному образу жизни не проявляет. Систематически привлекается к административной ответственности по гл. 6, 20 КоАП РФ. Ранее неоднократно судим за тяжкие и средней тяжести преступления в основном имущественного характера. В настоящее время отбывает условный срок наказания за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

На основании п. «г» ч.2 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО1 по приговору Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечение восьми лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характеризующего материала, принимая во внимание, что ФИО1 дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизнь. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с изложенным, с учетом характеризующего материала на ФИО1, обстоятельств совершения преступления и правонарушений, характеризующего материала, суд полагает, что в отношении ФИО1 подлежат применению следующие ограничения: запрета на выезд за пределы Челябинской области; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов; поскольку являются необходимыми и адекватными, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

П.3 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время судок без каких-либо исключений.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в случаях, предусмотренных п.п. 3, 4 и 5 ч.1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания это лица, и (или) на краткосрочный выезд за пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны. В том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Оснований для установления административных ограничений в виде запрещение пребывания в местах общественного питания (бары, рестораны и др.), где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, участвовать в указанных мероприятиях, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения не обоснована и не подтверждена.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы Челябинской области;

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток.

В удовлетворении требований об установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах общественного питания (бары, рестораны и др.), где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий, участия в указанных мероприятиях, - отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.А.Рогожина