Решение по делу № 2А-2488/2024 от 20.02.2025 - о признании незаконным результатов проверки, бездействия должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-282/2025; УИД 42RS0010-01-2024-002784-92

Решение

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровский области в составе

председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.,

при секретаре Астафьевой С.Р.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

20 февраля 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОМВД России по г.Киселевску ФИО2 о признании незаконным результатов проверки, бездействия должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику начальнику Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО2 о признании незаконным результатов проверки, бездействия должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда.

В административном исковом заявлении указывает на то, что 15 августа 2024 г. на имя начальника Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО3 им была подана жалоба, в которой он указал на то, что 31 мая 2021 г. он был этапирован в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для участия в судебном заседании Киселевского городского суда по делу №.

В период нахождения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 31 мая по 4 июня 2021 года он не получал дополнительного питания несмотря на то, что <данные изъяты> он имел на это право. <данные изъяты>

Также в жалобе было указано на то, что 4 июня 2021 г. при этапировании его из ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу он не был обеспечен горячим питанием/сухим пайком, в результате чего он был лишен питания, и <данные изъяты> это могло привести к негативным последствиям <данные изъяты>.

Кроме того, в жалобе было обращено внимание на то, что по прибытии в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску 31 мая 2021 года и в последующие дни он не был осмотрен медицинским работником, не был обеспечен лекарственными препаратами, назначенными лечащим врачом, <данные изъяты>.

Помимо прочего в жалобе содержалась просьба проверить законность его размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску по категориям следственно-осужденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка ИВС.

В ответе от 24 сентября 2024 г. №, подписанном начальником Отдела МВД России по г.Киселевску полковником полиции ФИО2 в удовлетворении жалобы ему было отказано, нарушений в действиях должностных лиц ИВС найдено не было.

С результатами проверки он не согласен, считает их незаконными и необоснованными.

В части необеспечения его дополнительным питанием считает доводы, изложенные в ответе, формальными, поскольку он имел право на дополнительное питание, заключение врача <данные изъяты> дающего право на получение <данные изъяты> питания, в материалах личного дела имелось. Содержась в ФКУ СИЗО – 1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, он получал дополнительное питание. Обязанность по установлению и фиксированию наличия у поступающих лиц заболеваний возложена на администрацию ИВС.

Согласно ответу административного ответчика, 16 апреля 2021 года после принятия ужина все арестованные были этапированы в СИЗО в 18 часов 15 минут. При этом, 16 апреля 2021 года он не был обеспечен ужином ни в ИВС, ни в СИЗО, сухой паек ему также не выдавался, что нарушает его права и законные интересы, <данные изъяты>.

Также в ответе административного ответчика подтвержден факт невыдачи ему лекарственных препаратов, мотивированный отсутствием назначения со стороны лечащего врача СИЗО, что не соответствует действительности. Во время содержания в СИЗО лекарственные препараты ему выдавались.

В оспариваемом ответе указано, что медицинский осмотр проводился дежурными нарядами ИВС, однако это не соответствует действительности, поскольку медицинский осмотр вообще не проводился.

В части вопросов законности покамерного размещения в ИВС с учетом требований Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка ИВС оспариваемый им ответ каких-либо выводов в себе не содержит.

При таких обстоятельствах, оспариваемые результаты проверки нельзя признать законными и обоснованными.

Своими действиями и бездействиями административный ответчик причинил ему моральный вред, то есть физические и нравственные страдания, перенесенные им в результате незаконных действий и целого ряда допущенных нарушений со стороны административного ответчика по его содержанию в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску. Компенсацию причиненного ему морального вреда он оценивает в сумме 100000 руб.

Просит признать незаконными результаты проверки, проведенной по жалобе от 15 августа 2024 г., и отраженные в ответе начальника Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО2 от 24 сентября 2024 г. №

- признать незаконным бездействие должностных лиц ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску, выразившееся в непредоставлении ему дополнительного питания в период содержания в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 31 мая по 4 июня 2021 года, не обеспечении его лекарственными препаратами в указанный период, не проведении медицинского осмотра 31 мая 2021 г. и в последующие дни, в том числе в период этапирования 4 июня 2021 г. из ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу;

- признать незаконным бездействие начальника Отдела МВД России по г.Киселевску по непроведению проверки в части его доводов о незаконности его покамерного размещения в ИВС ОМВД России по г. Киселевску за период с 31 мая 2021 г. по 4 июня 2021 г.

- взыскать с Отдела МВД России по г.Киселевску в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб. (л.д.3-7).

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены МВД РФ, Отдел МВД России по г.Киселевску, начальник ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО4 (л.д.62, 83).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы исковых заявлении поддержал, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик начальник Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО2, начальник ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Представитель административных ответчиков МВД РФ, Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержав письменные возражения на административное исковое заявление (л.д.23-29).

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился к начальнику ОМВД России по г. Киселевску ФИО2 с жалобами от 14 августа 2024 г., на нарушение условий его содержания в ИВС ОМВД России по г. Киселевску в периоды содержания с 31 мая 2024 г. по 4 июня 2024 г.

Согласно нормам определяемым Правительством Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», подозреваемые обвиняемые, содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием.

Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 966 установлены повышенные нормы питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту», вместе с «Повышенной нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин и кормящих матерей, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации», «Повышенной нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений несовершеннолетних, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации», «Повышенной нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту», «Нормами замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту», «Порядком применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органоввнутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время»). <данные изъяты> питания в нем, не предусмотрено.

В соответствии с государственным контрактом № от 10 августа 2020 г., заключенный с ИП П. (л.д.43-47). Согласно техническому заданию к государственному контракту, разработанному в соответствии с Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 966 организовано питание по повышенной норме следующих лиц: для беременных женщин и кормящих матерей, для несовершеннолетних, для больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп.

Согласно примечанию к Приложению № 7 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 г. № 189 больным, находящимся на амбулаторном лечении, страдающим желудочно-кишечными заболеваниями и нуждающимся в диетическом питании (по заключению врача), продукты по установленным нормам питания выдаются с частичной заменой.

Согласно Приказу Минюста России от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» не распространяется на лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, так как устанавливает <данные изъяты> питание, при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний.

<данные изъяты>

На личном деле арестованного медицинским работником отражается информация о состоянии здоровья на момент его этапирования. ФИО1 при этапировании в ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску и обратно в следственный изолятор был здоров, что отражено в камерной карточке период 31 мая 2024 г. – 4 июня 2024 г. (жалоб нет, результат оказания мед.помощи – здоров) (л.д.58-60), осмотр проведен дежурным ИВС.

Приказами МВД РФ № 1115 и Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 г. утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, в соответствии с которой медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел. Лица, нуждающиеся в скорой медицинской помощи, а также амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебнопрофилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения (пункт 1).

В соответствии с пунктом 7 указанной Инструкции основными задачами медицинских работников ИВС являются, в том числе, организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС. Пунктом 8 Инструкции предусмотрено, что при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют: активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях замедицинской помощью, при убытии из ИВС; оказание амбулаторно поликлинической первичной медико-санитарной помощи; организации оказания скорой медицинской помощи; организацию консультаций больных, нуждающихся в медицинской помощи; организацию и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении.

В течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (пункт 9 Инструкции).

Согласно пункту 10 Инструкции в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС. дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, a в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел).

Согласно п. 123 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных № 950 Приказом МВД России от 22.11.2005 подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС.

Как следует из журнала содержащихся жалоб на состояние здоровья от ФИО1 в период его нахождения в оспариваемые периоды в ИВС ОМВД России по г. Киселевску не поступало.

Согласно корешку требования 4 июня 2021 г. ФИО1 получил горячее питание в виде завтрака, обеда, ужина. В этот день этап состоял из <данные изъяты> человек, в том числе ФИО1 Согласно журналу контроля за спецавтотранспортом дежурным ИВС Отдела с инвентарным номером № от 2 апреля 2020 г. при этапировании 4 июня 2021 г. следует, что убытие этапа из Отдела в СИЗО-1 осуществлено в 18.25. Согласно п.1.2 технического задания к государственному контракту от 10 августа 2020 г. № обед лиц содержащихся в ИВС осуществляется в период времени с 13-00 до 14-00 (л.д. 45-47).

В своих жалобах на период с 31 мая по 4 июня 2021 года ФИО1 просит проверить законность его размещения в ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску, ФИО1 даны ответы, что он был доставлен и размещался в ИВС на основании распоряжений Киселевского городского суда для участия в судебных заседаниях.

В административном исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что в жалобе писал проверить законность его покамерного размещения. Согласно ответу административного ответчика в условиях ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску ФИО6 содержался в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г., приказом МВД России от 22 ноября 2005г. № 950.

За вышеуказанные периоды содержания осужденного ФИО1 в условиях ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску дополнительное питание ему не выдавалось, ввиду того, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» ФИО1 не подходит под категорию получения повышенных норм питания, <данные изъяты> что подтверждается записями в журнале медицинских осмотров лиц, содержащие ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску (об отсутствии жалоб).

Лекарственные препараты ФИО1 не выдавались, так как не было назначений лечащего врача из следственного изолятора о наличии какого-либо заболевания и необходимости при этом лечении. Ссылка ФИО1 на то, что лекарственные препараты были переданы сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области сотрудниками ИВС для дальнейшей выдачи ФИО1 материалами дела не подтверждается, более того, опровергаются ответом, поступившим из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области от 6 февраля 2025 г. в суд 19 февраля 2025 г., из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл ФКУ СИЗО-1 из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 05.03.2021, убыл в ПФРСИ при ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 11 апреля 2022 г. В соответствии с приказом Министерства юстиции от 28.12.2017 №285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» лицам, убывающим из учреждения, медицинские препараты выдаются на весь путь следования. Лекарственные препараты передаются в дежурную часть учреждения с последующей передачей сотрудникам службы конвоирования (л.д.135). Таким образом, вопреки доводам административного истца из представленной справки не следует, что в оспариваемый период лекарственные препараты были переданы сотрудникам ИВС для дальнейшей выдачи ФИО1.

4 июня 2021 г. при этапировании арестованных в том числе и ФИО1 из изолятора временного содержания Отдела МВД России по г. Киселевску в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу всем было вы горячее питание, а именно: завтрак, обед и ужин, после принятия пищи все арестованные были этапированы в следственный изолятор.

Медицинский осмотр проводился дежурным ИВС России по г. Киселевску 4 июня 2021 г. по прибытию из следственного изолятора, жалоб на состояние здоровья от ФИО1 не поступало, что подтверждается записями в журнале медицинских осмотров. Бригада скорой медицинской помощи за период с 31 мая 2021 г. по 4 июня 2021 г. не вызывались.

За вышеуказанные периоды ФИО1 был доставлен и размещен в ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску на основании распоряжений Киселевского городского суда для участия в судебных заседаниях.

Жалобы от ФИО1 о нарушении законодательства при содержании в ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску длительное время с 2021 года по 2024 год не поступали.

Таким образом, собранные по делу доказательства в своей совокупности опровергают доводы ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении его прав во время содержания в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 31 мая по 4 июня 2021 года, а также в дни этапирования.

Несогласие ФИО1 с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности решения начальника ОМВД России по г. Киселевску ФИО2 при рассмотрении обращений.

Ввиду чего заявленные ФИО1 требования о признании незаконными бездействий должностных лиц ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом не было установлено нарушение прав ФИО1 действиями, бездействиями административных ответчиков, требования о взыскании с Отдела МВД России по г.Киселевску компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к начальнику Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Киселевску ФИО2, начальнику изолятора временного содержания ПиО Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации г.Киселевску ФИО4, Отделу МВД России по г.Киселевску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным результатов проверки, бездействия должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.

В окончательной форме решение принято 6 марта 2021 г.

Председательствующий Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.