Решение по делу № 2А-2356/2023 от 19.05.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства.

Дело № 2а-2356/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-001080-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.05.2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

с участием помощника ФИО1,

административного истца ФИО2, представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя административных ответчиков Каширских А.Ю., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, ФИО6 РОСП г. Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, ФИО6 РОСП УФССП Росси по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 в рамках исполнительного производства № 33371/20/36035-ИП от 22.05.2020 года, выразившихся в окончании исполнительного производства, бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 в рамках исполнительного производства № 33371/20/36035-ИП от 22.05.2020 года, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 об окончании исполнительного производства № 33371/20/36035-ИП от 22.05.2020 года, обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 выполнить исполнительные действия, направленные на выполнение требований исполнительного документа, взыскании морального вреда в размере 10000 рублей.

Определением судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 22.02.2023 г. административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, ФИО6 РОСП УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий, бездействия, отмены постановления об окончании исполнительного производства, обязании провести необходимые исполнительные действия, взыскании компенсации морального вреда, в части требования о взыскании компенсации морального вреда возвращено административному истцу в связи с неподсудностью.

В обоснование исковых требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находилось исполнительное производство № 33371/20/36035-ИП в отношении должника ООО СЗ «ГрадСтрой» в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения – устранение недостатков строительных работ. Однако должником требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем административный истец обратилась в суд с заявлением о взыскании неустойки, которое было частично удовлетворено. 11.02.2023 г. ФИО2 стало известно, что 26.08.2021 г. исполнительное производство № 33371/20/36035-ИП было окончено.

Определением суда от 20.03.2023 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП по Воронежской области, начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5, в качестве заинтересованного лица – ООО СЗ «Градстрой».

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 19.05.2023 г. принят отказ административного истца ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, ФИО6 РОСП г. Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 в рамках исполнительного производства № 33371/20/36035-ИП от 22.05.2020 года, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 об окончании исполнительного производства № 33371/20/36035-ИП от 22.05.2020 года, обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 выполнить исполнительные действия, направленные на выполнение требований исполнительного документа, производство по делу в данной части прекращено.

Административный истец ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП по Воронежской области Каширских А.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Коминтерновский РОСП г.Воронежа в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО СЗ «ГрадСтрой» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 18, частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 35 постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Таким образом, для правильного разрешения настоящего спора суду необходимо установить обстоятельства, свидетельствующие об исполнении должником требований исполнительного документа, которые установлены судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления об окончании исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 31.07.2019г. постановлено:

«Иск ФИО2 к ООО Специализированный застройщик «ГрадСтрой» удовлетворить частично.

Обязать ООО Специализированный застройщик «ГрадСтрой» устранить недостатки строительно-монтажных работ, имеющиеся в квартире, расположенной по адресу: <адрес> путем проведения следующих работ:

- выравнивание поверхности стен;

-расчистка и последующая заделка стыков бетонных стеновых панелей с бетонным перекрытием;

-ремонт стяжки пола;

- регулировка, при необходимости замена, рамочных открывающихся элементов;

-установка крышек на распаячные коробки электропроводки;

-работы по теплоизоляции внешней стены помещения спальни до восстановления нормативного температурного режима.

Обязать ООО «ГрадСтрой» после устранения недостатков передать квартиру расположенную по адресу: <адрес> ФИО2 по Акту приема передачи.

Взыскать в пользу ФИО2 с ООО Специализированный застройщик «ГрадСтрой» 70000 рублей неустойку за несвоевременное исполнение требований потребителя, 10000 рублей компенсацию морального вреда, 25000 рублей штраф за неисполнение требований потребителя, 40000 рублей судебные расходы, а всего 145000 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО2 и ФИО3 о взыскании неустойки, убытков, компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с ООО Специализированный застройщик «ГрадСтрой» в пользу ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России 38029 рублей, а в доход муниципального бюджета 2600 рублей государственную пошлину» (л.д.116-129 Т.2).

04.10.2019 г. принято дополнительное решение: «Обязать ООО Специализированный застройщик «ГрадСтрой» устранить недостатки строительно-монтажных работ, имеющиеся в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда.»

27.01.2020 г. судом взыскателю ФИО2 был выдан исполнительный лист серии ФС № 025827894 об обязании должника ООО СЗ «ГрадСтрой» устранить недостатки строительно-монтажных работ, после устранения недостатков передать квартиру взыскателю по акту приема передачи.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО7 на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 33371/20/36035-ИП.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО8 от 19.08.2020 г. дано поручение судебному приставу-исполнителю Бутурлиновского РОСП вручить руководителю ООО СЗ «ГрадСтрой» постановление о возбуждении исполнительного производства, предупреждение по ч. 2 ст. 315 УК РФ, требование об исполнении решения суда, отобрать объяснение о неисполнении решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО9 от 05.03.2021 г. дано поручение судебному приставу-исполнителю Бутурлиновского РОСП выйти по адресу должника: <адрес> вручить директору ООО СЗ «ГрадСтрой» постановление о возбуждении исполнительного производства, предупреждение по ч. 2 ст. 315 УК РФ, требование о предоставлении документов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 от 29.07.2021 г. объявлен запрет ООО СЗ «ГрадСтрой» по внесению изменений в ЕГРЮЛ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 от 26.08.2021 г. исполнительное производство № 33371/20/36035-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Однако в материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо сведения, документы, подтверждающие исполнение должником ООО СЗ «ГрадСтрой» требований исполнительного документа. Доказательств вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, направления и получения Бутурлиновским РОСП поручений, их исполнения, совершения судебным приставом-исполнителем выходов по адресу <адрес> с целью проверки фактического устранения недостатков строительно-монтажных работ, передачи квартиры взыскателю по акту приема-передачи в материалах исполнительного не имеется.

Кроме того, неисполнение должником ООО СЗ «ГрадСтрой» решения суда, на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, послужило основанием для вынесения Коминтерновским районным судом г.Воронежа определения от 17.06.2021 г. об установлении судебной неустойки в пользу ФИО2 с 17.06.2021г. по день фактического исполнения решения Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 31.07.2019г. в размере по 100 рублей в день.

На основании изложенного, оснований полагать, что постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 от 22.05.2020 г. об окончании исполнительного производства № 33371/20/36035-ИП является законным, не имеется.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 от 13.03.2023 г. постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 от 26.08.2021 г. об окончании исполнительного производства № 33371/20/36035-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено под номером 58618/23/36035-ИП.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 в рамках исполнительного производства № 33371/20/36035-ИП от 22.05.2020 года, выразившихся в окончании исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 в рамках исполнительного производства № 33371/20/36035-ИП от 22.05.2020 года, выразившиеся в окончании исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 02.06.2023 года