Дело № 2а-420/2025

10RS0017-01-2025-000405-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2025 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш В.Е.

при секретаре Копыловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Сортавалы к администрации Сортавальского муниципального округа об оспаривании бездействия,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что в рамках реализации по переселению граждан из аварийного жилищного фонда расселены 4 многоквартирных дома в <Адрес обезличен>, которые до настоящего времени не снесены. Прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по сносу расселенных домов аварийного жилищного фонда по адресу: <Адрес обезличен> по ограничению в них доступа третьих лиц до момента сноса; обязать администрацию в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести расселенные аварийные дома, до момента сноса обязать администрацию принять меры по ограничению доступа к расселенным домам третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Радаева Д.Э. поддержала заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о рассмотрении дела.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.26 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно п. 14.4 ст. 1 ГрК РФ снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения городского поселения является обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу вышеприведенных норм права на административного ответчика возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, которая реализована на территории Сортавальского городского поселения и Сортавальского муниципального района в 2023 г.

Согласно положениям ст. 4 Программы органы местного самоуправления обеспечивают достижение планируемых показателей выполнения Программы, осуществляют, в том числе снос аварийных многоквартирных жилых домов в течение года после их расселения.

Во исполнение Программы на территории Сортавальского городского поселения в <Адрес обезличен> расселено 4 многоквартирных дома (<Номер обезличен>) по <Адрес обезличен> признанные в установленном порядке авариными и подлежащими сносу на основании постановлений администрации Хелюльского городского поселения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. До настоящего времени вышеуказанные дома не снесены.

Надлежащие меры по ограничению несанкционированного доступа людей к указанным аварийным и расселенным домам, контролю за сохранением конструкций, ограждающих от несанкционированного доступа посторонних граждан в указанные дома, административным ответчиком не принимаются.

<Дата обезличена> прокурор внес представление об устранении нарушений федерального законодательства по результатам проведенных проверок в связи с выявлением на территории Сортавальского муниципального округа аварийных расселенных многоквартирных домов. Письмом от <Дата обезличена> административный ответчик сообщил об отсутствии финансирования.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, что создает предпосылки для их травматизма. Возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан и не исключают возможность совершения в данных помещениях антиобщественных действий и преступлений, в том числе возможных террористических проявлений, чрезвычайных ситуаций, возникновения пожаров.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие в полном объеме мер административным ответчиком влечет беспрепятственный доступ в них посторонних лиц, в том числе криминализированных, а также несовершеннолетних, что создает условия для потенциального возникновения опасности для их жизни и здоровья. Кроме того, расселенные аварийные дома представляют объективную угрозу пожарной безопасности, ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие его инфраструктуры.

При этом суд учитывает, что отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления действующего законодательства в области решения вопросов местного значения.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда. Испрашиваемый прокурором срок суд находит разумным и достаточным для совершения ответчиком действий по принятию мер для исполнения возложенной судом обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сортавальского муниципального округа по непринятию мер по сносу расселенных домов аварийного жилищного фонда по адресу: <Адрес обезличен> по ограничению в них доступа третьих лиц до момента сноса.

Возложить на администрацию Сортавальского муниципального округа обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести расселенные аварийные дома по адресу: <Адрес обезличен>; до момента сноса - принять меры по ограничению доступа к указанным домам третьих лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ

изготовлено 24 апреля 2025 г.