УИД: 78RS0012-01-2025-002414-18

Дело № 5-155/2025

Санкт-Петербург 14 мая 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в помещении зала № 11 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Норд-С», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр. д.8, лит В, пом. 6-Н, рабочее место 15, генеральный директор ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении № 11059303390 от 08.04.2025 следует, что ООО «Норд-С» имеющее лицензию от 09.08.2019 № АК 78-001098 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, 16.02.2025 в 12 час. 10 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр. д.8, лит В, пом. 6-Н (местом выявления правонарушения является <...>) совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата марки Мерседес CDI 311 SPRINTER г.р.з. <данные изъяты> под управлением водителя ФИО4 О.М., не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» предрейсовый или предсменный контроль его технического состояния, то есть не оснащенный в полном объеме аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Указанное нарушение установлено в ходе постоянного рейда на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда от 30.01.2023=5 № 2-Л.

Законный представитель ООО «Норд-С» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался посредством телеграммы по юридическому адресу, однако, получение судебного извещения не обеспечил, в связи с чем, неявка законного представителя не расценивается в качестве препятствия для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Изучив и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности факта виновного совершения ООО «Норд-С» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию 2 к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно пункту 2 статьи 3 которого лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 8 вышеназванного Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

На основании пункта 24 части 1 статьи 12 того же Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ, лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1616 (далее - Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. "д" п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пп. "б" п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Правил установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Материалами дела установлено, что автобус марки Мерседес CDI 311 SPRINTER г.р.з. <данные изъяты>, лицензиата ООО «Норд-С» на момент проведения постоянного рейда 16.02.2025 не был оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения вышеуказанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования п. «б» ст. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.

Вина ООО «Норд-С» помимо протокола об административном правонарушении № 11059303390 от 08.04.2025, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ содержит описание события административного правонарушения, а также все необходимые сведения для полного, всестороннего и объективного установления всех обстоятельств дела, составлен в отсутствие законного представителя юридического лица при его надлежащем извещении, подтверждается также:

- протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 16.02.2025;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда 78/00022 от 16.02.2025;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда№ 78/00022 от 16.02.2025;

- актом постоянного рейда № 78/00022 от 16.02.2025, на основании которого установлено, что аппаратура спутниковой навигации на ТС Мерседес CDI 311 SPRINTER г.р.з. <данные изъяты> не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения вышеуказанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- путевым листом;

- свидетельством о регистрации ТС Мерседес CDI 311 SPRINTER г.р.з. <данные изъяты>, согласно которому ТС относится к категории D/M3;

- решением о проведении постоянного рейда от 25.12.2023 № 15-Л.

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, судья оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ООО «Норд-С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований считать представленные доказательства добытыми с нарушением закона в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не имеется, поскольку постоянный рейд, в ходе которого выявлено нарушение ООО «Норд-С» лицензионных требований, проведен в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании решения руководителя Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора, т.е. уполномоченного органа, его результаты зафиксированы в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 97.1 вышеуказанного ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», однако требования закона обществом были проигнорированы.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы рассматриваемого дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в ходе использования ООО «Норд-С» ТС в рамках осуществления лицензиатом деятельности по перевозке пассажиров, приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», за нарушение которых установлена административная ответственность, как не представлено и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, что указывает на его вину.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Норд-С» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, квалификации действий ООО «Норд-С» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение.

При назначении наказания судья руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, не имеется.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ соответствует критериям, указанным в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, законный представитель общества в судебное заседание не явился, доводов о наличии исключительных обстоятельств в обоснование снижения суммы штрафа не привел и доказательств финансового положения общества не представил, в связи с чем, основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ по собственной инициативе у судьи отсутствуют.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в отношении ООО «Норд-С», в т.ч. связанных с истечением срока давности, оснований для освобождения ООО «Норд-С» от ответственности – не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 14.1.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Норд-С» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, а документ об уплате штрафа представлен в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись Самсонова Е.Б.