Судья Новак Л.А. Дело № 33а-3224/2023

№ 2а-785/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 30 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.

судей областного суда Ковалевой А.П., Лавровой С.Е.,

при помощнике судьи Тутариновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного УФССП России по Астраханской области на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 мая 2023 года по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО13 к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 ФИО12, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от 31 мая 2021 года о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в сумме 752402,66 рублей в пользу ФИО4 16 сентября 2022 года Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области получено заявление ФИО4 о ходе исполнительного производства, адресованное старшему судебному-приставу. Ответ истцом не получен. Просила признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, а также старшего судебного пристава - начальника Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области, выразившееся в нерассмотрении заявления взыскателя от 13 сентября 2023 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ненаправлении ответа в установленный срок; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона.

Административный истец ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО3 участия в судебном заседании не принимали.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 мая 2023 года административное исковое заявление ФИО4 удовлетворено частично, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области, выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении ответа на заявление от 13 сентября 2022 года, содержащего информацию о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от 31 мая 2021 года; на судебного судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем направления в адрес ФИО4 ответа по существу вопросов, поставленных в заявлении от 13 сентября 2022 года в установленный срок.

В апелляционной жалобе административным ответчиком УФССП России по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку заявление о представлении информации рассматривается как обращение в течение 30 дней. Исполнительное производство находилось на исполнение судебного пристава-исполнителя ФИО5 к., которая не привлечена к участию в деле. Административным истцом нарушен срок обращения в суд.

На заседание судебной коллегии административный истец ФИО4, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, представитель УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО14 будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3, возбужденного 31 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6

Согласно сведениям Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области исполнительное производство №-ИП от 31 мая 2021 года в период с 8 августа по 20 апреля 2023 года находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5 к., которая с 20 апреля 2023 года уволена.

С 20 апреля 2023 года исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, которая с 21 марта 2023 года по 20 июля 2023 года временно исполняет обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области согласно приказу от 20 марта 2023 года.

В период с 31 мая 2021 года по 7 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем выполнены следующие исполнительные действия в отношении должника: направлены запросы информации о должнике, в банки, в ГУВМ МВД России, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, о счетах должника в ФНС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознагражденьях застрахованного лица, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ЗАГС сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, к оператору связи, в Росреестр к ЕГРП.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга от 2 июня 2021 года, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 2 июня 2021 года, от 5 июля 2021 года, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о распределении денежных средств от 7 июля 2021 года, от 28 июля 2021 года, от 15 ноября 2021 года, от 18 апреля 2022 года, от 2 августа 2022 года, от 8 декабря 2022 года, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 1 сентября 2021 года, о запрете на совершение действий по регистрации от 10 ноября 2022 года, от 21 ноября 2022 года, от 6 декабря 2022 года, от 7 апреля 2023 года.

В рамках исполнительного производства с должника в пользу взыскателя удержаны денежные средства в сумме 9174,60 рублей, задолженность удерживается из заработной платы должника ФИО3

13 сентября 2022 года административный истец, являясь взыскателем в рамках спорного исполнительного производства, обратилась к старшему судебному приставу - начальнику Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области с заявлением о предоставлении информации о том, какие меры приняты для исполнения требований исполнительного документа.

В период с 30 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года временно исполнял обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО7, который с 1 февраля 2023 года уволен.

Указанное заявление поступило в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области 16 сентября 2022 года и зарегистрировано 29 сентября 2022 года.

Временно исполняющим обязанности начальником отделения - старшим судебным приставом Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО7 заявление ФИО4 от 13 сентября 2022 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий не рассматривалось, несмотря на то, что это заявление адресовано старшему судебному приставу.

14 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства за №-ИП от 31 мая 2021 года вынесено постановление о признании обстоятельств изложенных в заявлении (ходатайстве) подлежащими удовлетворению, и 18 октября 2022 года указанное постановление направлено административному истцу.

Однако, сведений о том, какие меры приняты судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа с указанием всех исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административному истцу в рамках исполнительного производства не представлено.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований ФИО4 о признании бездействия незаконным, районный суд исходил из того, что заявление о ходе исполнительного производства по существу поставленных в нем вопросов не рассмотрено.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

Согласно статье 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года за № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (части 1, 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требованиях в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления взыскателя от 13 сентября 2023 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ненаправлении ответа на данное заявление в установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» срок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявление о предоставлении информации рассматривается как обращение в течение 30 дней, является не состоятельным, поскольку данное обстоятельство сторонами не оспаривается, районным судом верно применены в этой части нормы материального права со ссылкой на Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Что касается довода апелляционной жалобы о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском, суд апелляционной инстанции отмечает следующее. Срок рассмотрения обращения заявления от 13 сентября 2022 года, полученного районным отделом судебных приставов 16 октября 2022 года, истек 17 октября 2022 года. Постановление о рассмотрении заявлении от 14 октября 2022 года направлено ФИО4 18 октября 2022 года. Таким образом, истцу стало известно о нарушенных правах после 18 октября 2022 года, после чего 26 октября 2022 истцом направлено исковое заявление почтовой корреспонденцией. Таким образом, судья районного суда верно пришел к выводу о соблюдении срока для подачи административного иска в суд.

Довод апелляционной жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 к. не привлечена к участию в деле, является несостоятельным, поскольку ФИО5 к. с 20 апреля 2023 года уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Астраханской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий: подпись Стёпин А.Б.

Судьи областного суда: подпись Ковалева А.П.

подпись Лаврова С.Е.