Дело № 2-3245/2025
УИД 05RS0021-01-2025-002286-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2025 года г. Каспийск
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи – Шуаева Д.А.,
при секретаре судебного заседания – Алишиховой Ш.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к Э.у Э.С. о приведение объекта недвижимости в соответствии с параметрами разрешённого использования,
установил:
Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к Э.у Э.С. со следующими исковыми требованиями:
- признать самовольной постройкой - объект капитального строительства на уровне фундамента, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200;
- обязать ответчика Э.а Э.С. привести объект капитального строительства на уровне фундамента, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200 в соответствии с параметрами разрешённого строительства установленные Градостроительным кодексом РФ и Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;
- обязать ответчика Э.а Э.С. использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200 только для индивидуального жилищного строительства в соответствии с его видом разрешенного использования;
- запретить ответчику Э.у Э.С. использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:208, площадью 601 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200 не по целевому назначению и осуществление на нём предпринимательской (коммерческой) деятельности;
- запретить ответчику Э.у Э.С. размещение на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, г.
Каспийск, МКР Кемпинг, участок 1200 объектов, не связанных с индивидуальным жилищным строительством в соответствии с его видом разрешённого использования;
- запретить ответчику Э.у Э.С. эксплуатацию (использование) объекта капитального строения на уровне фундамента на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200, под предпринимательскую (коммерческую) деятельность.
Кроме того, просит принять следующие обеспечительные меры:
- в виде запрета на совершение сделок с объектами недвижимости (регистрации прав собственности каких - либо объектов недвижимости) с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;
- приостановить ведение какой - либо деятельности на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;
- ??строительство кому-либо на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе выезда, главными специалистами ФИО1, ФИО2 отдела муниципального контроля администрации городского округа «<адрес>» с выездом на место был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», №, с кадастровым номером 05:48:000005:208, с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 601 кв.м., находящийся в собственности (номер государственной регистрации права 05-05-12/200/2014-808 от 08.05.2014г) гражданину Э.у Э.С.
По результатам выездного обследования выявлены следующие нарушения, Э.Э.С., в нарушении требований статьи 51 и части 4 статьи 54, Градостроительного кодекса Российской Федерации, не провела процедуру получения разрешения, на строительство по объекту капитального строительства: «объект капитального строительства на уровне фундамента». Объект возводится в нарушении Правил землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» N?187 от 10.03.2023г. (далее - ПЗЗ). Не соблюдены минимальные отступы от фасадных частей территории общего пользования.
Представитель истца Администрации ГО «<адрес>» ФИО3, действующий по доверенности от 09.01.2025г., исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объёме.
В судебном заседании ? ответчик Э.Э.С. и его представитель адвокат Алиев И.М. исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.
Определением суда от 16.06.2025г. приняты обеспечительные меры в виде: запрета на совершение сделок с объектами недвижимости (регистрации прав собственности каких - либо объектов недвижимости) с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200; приостановлении ведения какой - либо деятельности на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200; запрета на ??строительство кому-либо на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Выслушав мнения сторон, изучив и исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки, минимальные отступы по санитарно-бытовым условиями от границ земельного участка для индивидуального жилого дома до границы соседнего участка составляет не менее 3м, от построек для содержания скота и птицы не менее 4м, от других построек (бани, гаража и др.) не менее 1 метра. До красных линий улиц не менее 5 м., от красной линии проездов не менее 5 м., расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов не менее 5 м.
Постройка является созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 3К РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, предусматривающего установление территориальных зон и видов разрешенного использования применительно к каждой из них (ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 3К РФ).
Одним из критериев самовольной постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "0 некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 595-0-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.
В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
К признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).
Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.
В силу действующего законодательства на указанном земельном участке не может находится нежилое строение.
Одним из критериев самовольной постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Признание права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, не отведенном для этих целей, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, влечет подмену функций органа местного самоуправления, что является недопустимым.
Объект капитального строительства возведен в отсутствии разрешения на строительство предусмотренный ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Также, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений представляют собой один из предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пп. 2 п. 1 ст. 38 ГрК РФ), которые устанавливаются в соответствующих градостроительных регламентах применительно к определенной территориальной зоне (ч. 2 ст. 38 ГрК РФ).
В случае если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются минимальные отступы от границ земельного участка при строительстве, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению (п. 1.1 ст. 38 ГрК РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ информация о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, содержится в градостроительном плане земельного участка.
Согласно п. 6.7 "СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 618/пр) (далее - СП 4.13130.2013) минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть:
- от садового (или жилого) дома - 3 м;
- отдельно стоящей хозяйственной постройки (или части садового (жилого) дома) с помещениями для содержания скота и птицы - 4 м;
?? - других хозяйственных построек - 1 м.
Следует учитывать, что СП 4.13130.2013 распространяется лишь на проектирование планировки и застройки территории ведения гражданами садоводства, а также зданий и сооружений, находящихся на этой территории.
Согласно п. 7.1 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство.
Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034/пр) расстояние от границ участка должно быть не менее: до стены жилого дома - 3 м; до хозяйственных построек - 1 м.
Минимальные отступы от границ земельных участков установлены и в
Правилах землепользования и застройки территории (части территории) городских округов. Для индивидуального жилищного строительства такой отступ составляет 3 м (Постановление администрации городского округа Мытищи МО от ДД.ММ.ГГГГ N 857, Постановление администрации городского округа Егорьевск МО от ДД.ММ.ГГГГ N 2709, Постановление главы городского округа Лыткарино МО от ДД.ММ.ГГГГ N 598-п, Постановление администрации городского округа Химки МО от ДД.ММ.ГГГГ N 264). При этом необходимо учитывать противопожарные нормы.
На основании п. 4.13 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288) противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом требований подраздела 5.3 при организованной малоэтажной застройке. Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются. Расстояния от домов и построек на участках до зданий и сооружений на территориях общего назначения должны приниматься в соответствий с таблицей 1.
Согласно СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» п.7.1 «Расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1».
В Письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 13-00062/21 "О проверке отступов жилого дома от границ ЗУ при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом" разъяснено, что минимальные отступы от границ земельного участка, установленные действующими в настоящее время правилами землепользования и застройки, могут быть не соблюдены в силу объективных причин, если дом был построен до введения в действие ГрК РФ.
Если здание на садовом участке возведено после утверждения и вступления в силу правил землепользования и застройки муниципального образования, несоблюдение установленных градостроительным регламентом на момент строительства требований к минимальным отступам зданий, строений, сооружений от границ земельных участков, применительно к зданиям и сооружениям, расположенным на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, в силу п. 22 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о госрегистрации) является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, а впоследствии - согласно ст. 27 Закона о госрегистрации - для отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий.Таким образом ответчиком нарушены положения Земельного кодекса РФ, Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки <адрес>, не получена разрешительная документация на строительство капитального строения, ст.51 ГК РФ, не соблюдены отступы застраиваемого земельного участка.
В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В соответствии с абз. 3 пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрация городского округа «<адрес>» освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:208, площадью 601 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, мкр Кемпинг, участок 1200, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Э.у Э.С. на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.04.2014г.
Из служебной записки начальника отдела муниципального контроля Администрации ГО «<адрес>» следует, что по результатам выездного обследования выявлены следующие нарушения допущенные Э.ым Э.С., а именно: в нарушении требований статьи 51 и части 4 статьи 54, Градостроительного кодекса Российской Федерации, не провел процедуру получения разрешения, на строительство по объекту капитального строительства: «объект капитального строительства на уровне Фундамента». Объект возводится в нарушении Правил землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» N?187 от 10.03.2023г. (далее - П33). Не соблюдены минимальные отступы от фасадных частей территории общего пользования. Просит направить исковое заявление в Каспийский городской суд РД.
Из акта обследования земельного участка от 21.05.2025г. № следует, что главными специалистами ФИО1 и ФИО2 отдела Муниципального контроля администрации городского округа «<адрес>», с выездом на место был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?1200, с кадастровым номером 05:48:000005:208, с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 601 кв.м., находящийся в собственности (номер государственной регистрации права 05-05-12/200/2014-808 от 08.05.2014г) гражданину Э.у Э.С..
По результатам выездного обследования выявлены следующие нарушения Э.Э. С., в нарушении требований статьи 51 и части 4 статьи 54, Градостроительного кодекса Российской Федерации, не провела процедуру получения разрешения, на строительство по объекту капитального строительства: «объект капитального строительства на уровне фундамента». Объект возводится в нарушении Правил землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «тород Каспийск» N?187 от 10.03.2023г. (далее - П33). Не соблюдены минимальные отступы от фасадных частей территории общего пользования.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки, минимальные отступы по санитарно-бытовым условиями от границ земельного участка для индивидуального жилого дома до границы соседнего участка составляет не менее 3м, от построек для содержания скота и птицы не менее 4м, от других построек (бани, гаража и др.) не менее 1 мегра. До красных линий улиц не менее 5 M., от красной линии проездов не менее 5 м., расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов не менее 5 м.
Минстрой Дагестана направил письмо 19.05.2025г. Администрации ГО «<адрес>» из которого следует, что по итогам проведения контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, специалистом Управления государственного строительного надзора Минстроя Дагестана выявлен факт осуществления строительства без разрешения на строительство по объекту капитального строительства, расположенному по адресу: РД, <адрес>, мкр Кемпинг, участок 1200, кадастровый номер земельного участка 05:48:000005:208.
В соответствии с частью 17 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, для принятия мер реагирования согласно части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ, направляем Вам уведомления о выявлении самовольной постройки.
На основании вышеизложенного, просит представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о принятых мерах с приложением копий подтверждающих материалов в порядке части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: ???решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; ??исковое заявление в судебные органы о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается. В случае подтверждения факта самовольного строительства, просим также добавить данный объект капитального строительства в модуль самовольного строительства и сообщить в адрес Минстроя Дагестана присвоенный номер.
Указанные нарушения подтверждаются также актом № от 25.04.2025г., и уведомлением о выявлении самовольной постройки.
Из заключения кадастрового инженера ФИО4 следует, что в связи с обращением заказчика Э.а Э.С. для проведения работ по обследованию земельного участка с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: <адрес>, г. аспийск, мкр. Кемпинг, участок 1200, было выявлено что на данном земельном участке расположен фундамент площадью 216 кв.м. и при проведении обмера данного земельного участка отступы от границ земельного участка не нарушены.
Из письма начальника отдела архитектуры и строительства Администрации ГО «<адрес>» от 02.07.2025г. следует, что Администрация городского округа «<адрес>» в соответствии с ч. 6 ст. 51.1 (п. 5 ч. 1 ст. 51.1) Градостроительного Кодекса Российской Федерации, возвращает направленное Э.ым Э.С. уведомление, без рассмотрения. (По причине отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений о виде разрешенного использования земельного участка: п. 2.5 ч. 2 направленного уведомления). Вместе с тем, в части 4 уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, чертеж планируемого к строительству или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, должен содержать четкую информацию о размерах земельного участка, размерах объекта капитального строительства, отступах от красных линий улиц и проездов, информацию об отступах от границ с соседними участками. Информацию об отступах от границ земельного участка до планируемого к строительству объекта капитального строительства необходимо продублировать в пункте 3.3.3 части 3 направленного уведомления. В целях рассмотрения вопроса по существу, необходимо отобразить недостающие сведения и направить уведомление повторно.
В материалы дела представлено уведомление о планируемом строительстве от 27.06.2025г. на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенном по адресу <адрес>, мкр Кемпинг, ул. <адрес>. Цель подачи уведомления получение разрешение на строительство двухэтажного жилого дома площадью 150 кв.м.
Таким образом, исследованными материалами дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:208 имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка обязан использовать его в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.
В ходе судебного разбирательства, включая представленные администрацией акты обследования и письменные объяснения ответчика, было установлено, что возводимый объект на уровне фундамента имеет значительную площадь (216 кв.м., что установлено заключением кадастрового инженера), а его характеристики и назначение вызывают у администрации обоснованные сомнения в его использовании исключительно для личных нужд, связанных с ИЖС. Эти опасности подтверждаются также тем, что администрация, ссылаясь на информацию, полученную в ходе контрольных мероприятий, указывает на риски использования участка и объекта для предпринимательской деятельности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для предотвращения нарушения целевого использования земельного участка. Суд вправе, в соответствии с положениями ст.ст. 12, 304 Гражданского кодекса РФ, вынести запретительные меры, направленные на защиту публичного правопорядка в сфере землепользования и градостроительства, а также на недопущение использования имущества способом, нарушающим права и законные интересы других лиц.
Следовательно, исковые требования в части: обязания использовать земельный участок только для ИЖС; запрета использовать участок не по целевому назначению и для предпринимательской деятельности; запрета размещать объекты, не связанные с ИЖС; запрета эксплуатировать возведенный фундамент под коммерческую деятельность, подлежат удовлетворению как правомерные и направленные на обеспечение законности в сфере землепользования и градостроительства на территории городского округа.
Суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требований в части признания самовольной постройкой и приведении в соответствии с параметрами разрешенного использования, по следующим причинам:
Во-первых, выводы администрации о нарушениях отступов, изложенные в акте обследования от 21.05.2025г. № и служебной записке, не нашли объективного подтверждения в материалах дела. Напротив, представленное ответчиком заключение кадастрового инженера ФИО4, содержащее результаты обмера, прямо указывает, что отступы от границ земельного участка фундаментом не нарушены. Данное заключение является доказательством, исследованным в судебном заседании, и опровергает утверждения истца о нарушении минимальных отступов, установленных Правилами землепользования и застройки. Доказательств, ставящих достоверность этого заключения под сомнение, администрацией представлено не было.
Во-вторых, довод истца об отсутствии разрешения на строительство, хотя и соответствует действительности, не является в данном случае безусловным основанием для признания фундамента самовольной постройкой, подлежащей обязательному привидению в соответствие или сносу. Из материалов дела следует, что ответчик предпринимал шаги для легализации строительства, направляя в администрацию уведомление о планируемом строительстве от 27.06.2025г. с целью получения разрешения на возведение жилого дома. Администрация вернула уведомление на доработку по формальным основаниям (письмо от 02.07.2025г.), не рассматривая его по существу, что указывает на наличие у ответчика намерения узаконить строительство в установленном порядке.
В-третьих, учитывая, что объект представляет собой лишь фундамент, а не завершенное строение, и отсутствует доказанное нарушение градостроительных норм по отступам, у суда отсутствуют правовые основания для признания такого незавершенного строительства самовольной постройкой по признаку «существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил» (п. 1 ст. 222 ГК РФ). Требование об обязании «привести в соответствие» незавершенный фундамент в месячный срок является неконкретным и неисполнимым в указанный срок, поскольку приведение в соответствие может означать как его реконструкцию, так и снос, что требует проведения проектных и строительных работ, сроки которых судом не определялись и не могут быть произвольно установлены в один месяц.
Таким образом, требования о признании объекта самовольной постройкой и его приведении в соответствие не подлежат удовлетворению за отсутствием доказательств, подтверждающих наличие всех необходимых признаков самовольной постройки, и ввиду неопределенности и неисполнимости заявленного требования.
Принятые судом ранее обеспечительные меры были направлены на сохранение статуса неприкосновенности до вынесения решения по существу спора. Поскольку судом принято окончательное решение по делу, которое вступит в законную силу, а часть исковых требований удовлетворена, необходимость в сохранении обеспечительных мер, носящих временный характер, отпадает. Права и законные интересы администрации подлежат защите посредством исполнения резолютивной части настоящего решения. Следовательно, с момента вступления решения в законную силу обеспечительные меры подлежат отмене.
Поскольку исковые требования удовлетворены частично, и в соответствии с п. 2 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных требований. Удовлетворенные требования носят имущественный характер (запреты, связанные с использованием имущества) и подлежат оценке. С учетом принципа соразмерности и объема удовлетворенных требований, суд считает справедливым взыскать с Э.а Э.С. государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации городского округа «<адрес>» к Э.у Э.С. удовлетворить частично.
Обязать ответчика Э.а Э.С. использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200 только для индивидуального жилищного строительства в соответствии с его видом разрешенного использования.
Запретить ответчику Э.у Э.С. использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:208, площадью 601 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200 не по целевому назначению и осуществление на нём предпринимательской (коммерческой) деятельности.
Запретить ответчику Э.у Э.С. размещение на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200 объектов, не связанных с индивидуальным жилищным строительством в соответствии с его видом разрешённого использования.
Запретить ответчику Э.у Э.С. эксплуатацию (использование) объекта капитального строения на уровне фундамента на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200, под предпринимательскую (коммерческую) деятельность.
В удовлетворении исковых требований в части признания самовольной постройкой - объект капитального строительства на уровне фундамента, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200; обязании ответчика Э.а Э.С. привести объект капитального строительства на уровне фундамента, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200 в соответствии с параметрами разрешённого строительства установленные Градостроительным кодексом РФ и Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, отказать.
Обеспечительные меры, наложенные определением судьи Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде: в виде запрета на совершение сделок с объектами недвижимости (регистрации прав собственности каких - либо объектов недвижимости) с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200; приостановить ведение какой - либо деятельности на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200; ??строительство кому-либо на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:208, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, участок 1200, по вхождении настоящего решения в законную силу – отменить.
Взыскать с Э.а ЭскиСалмановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей (три тысячи рублей).
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Шуаев Д.А.