Постановление по делу № 5-3/2023 от 03.03.2023 - По статье 14.2 КоАП РФ.

Дело № 5-3/2023

УИД 42RS0020-01-2023-000011-08 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 марта 2023 г. Кемеровская область, г. Осинники

ул. Кирова, 46

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Крыжко Е.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) 04.01.2023 года ст. инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2 составлен протокол № № об административном правонарушении из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> минут индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. осуществила реализацию стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости «Gleid-30 ULTIMATE» емкостью 5 литров по цене 250 рублей в магазине «<данные изъяты>» по <адрес>. Согласно заключению эксперта № № от 27.12.2022г., жидкость стеклоомывающая «Gleid-30 ULTIMATE» является спиртосодержащей жидкостью, полученной на основе метилового спирта (метанола), объемная доля метанола на момент проведения экспертизы составила 29,03 об.%. Согласно Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 23.05.2000 и № 47 от 11.07.2007г. производство и реализация стеклоомывающих жидкостей, содержащих метанл запрещены.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Должностное лицо, составившее протокол ст. инспектор ГИАЗ Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что 08.12.2022 в 11 час. 45 минут ИП ФИО1, осуществила реализацию стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости «Gleid-30 ULTIMATE» емкостью 5 литров по цене 250 рублей в магазине «<данные изъяты>» по <адрес>. Согласно заключению эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ., жидкость стеклоомывающая «Gleid-30 ULTIMATE» является спиртосодержащей жидкостью, полученной на основе метилового спирта (метанола), объемная доля метанола на момент проведения экспертизы составила 29,03 об.%. Согласно Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 23.05.2000 и № 47 от 11.07.2007г. производство и реализация стеклоомывающих жидкостей, содержащих метанл запрещены.

В обоснование указанных обстоятельств в материалы дела представлены:

- протокол № № от 04.01.2023г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, из которого следует, что 08.12.2022 в 11 час. 45 минут ИП ФИО1 осуществила реализацию стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости «Gleid-30 ULTIMATE» емкостью 5 литров по цене 250 рублей в магазине «<данные изъяты>» по <адрес> с содержанием метилового спирта (метанола) (л.д.7);

- рапорт начальника ДЧ ОМВД России по г. Осинники ФИО3 от 08.12.2022, согласно которого заявитель ФИО5 сообщил о том, что по <адрес> в магазине автозапчастей продают незамерзайку без сертификата (л.д. 5);

-определение № от 08.12.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.37);

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.12.2022 года, из которого следует, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении был осмотрен магазин «<данные изъяты>»» по адресу: <адрес>, где в ходе осмотра установлено, что в магазине имеется и реализуется стеклоомывающая низкозамерзающая жидкость «Gleid-30 ULTIMATE», производство GOLD LINE, Россия, г. Санкт – Петербург, ул. Софийская, д. 8, кв. 1 ст. 1, емкостью 5 литров, дата изготовления 06.08.2021г., состав: изопропиловый спирт, вода, НПАВ, ароматизатор. В ходе осмотра изъята стеклоомывающая жидкость «Gleid-30 ULTIMATE» 18 бутылок по 5 литров, (л.д. 9).

- протокол изъятия вещей и документов от 08.12.2022 года, согласно которого 08.12.2022 в помещении магазина <данные изъяты>» (ИП ФИО1) по адресу: <адрес> была изъята стеклоомывающая низкозамерзающая жидкость «Gleid-30 ULTIMATE» в количестве 18 бутылок объемом 5 литров каждая (л.д. 10). К протоколу приложена фототаблица (л.д.34-36);

- расходная накладная № от 1 ноября 2022, подтверждающая факт приобретения у поставщика жидкости стеклоомывающей «Gleid ULTIMATE - 30» (л.д. 29);

-сетификат сответствия на жидкости стеклоомывающие низкозамерзающие, изготовитель ООО «ГОЛДЛАЙН срок действия с 22.07.2021 по 21.07.2024 (л.д.30);

- договор аренды нежилого помещения от 01.01.2022 (л.д. 31-33);

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 27), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д. 28), копия паспорта на ФИО1 (л.д.16-17), сведения ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.18);

- объяснения ФИО6 (л.д. 19), копия паспорта на ФИО6 (л.д.20), сведения ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.21);

- объяснение ФИО7 (л.д. 22), копия паспорта на ФИО7 (л.д. 23), сведения ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.24);

- объяснение ФИО8 (л.д. 25), сведения ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 26);

- определение от 08.12.2022 о назначении судебной экспертизы по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.2 КоАП РФ (л.д.38);

- заключение эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого: жидкость в полимерной бутылке с маркировкой на этикетке «GLEID-30 ULTIMATE», реализация которой осуществлялась в магазине <данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>», является спиртосодержащей жидкостью, полученной на основе метилового спирта (метанола). Объемная доля спирта (метанола) в представленной жидкости на момент проведения экспертизы составила 29,03 об. %. Качественный компонентный состав представленной жидкости не соответствует составу, указанному на этикетке. Представленная жидкость получена на основе метилового спирта (метанола) и не содержит изопропиловый спирт, указанный в составе на этикетке ( л.д. 42-45).

В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964, метиловый спирт относится к данным ядовитым веществам.

По смыслу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограничено оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, а также в Федеральном законе от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», в Федеральном законе от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в других законах и нормативных актах.

Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца предоставить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

В силу пункта 4 статьи 7 Закона N 2300-1, если на товары (работы, услуги) законом или в предусмотренном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 данного Закона.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в абзацах первом и четвертом подпункта 5 пункта 1, абзаце втором пункта 2 статьи 51 наделяет Главного государственного санитарного врача Российской Федерации полномочиями принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции, а также принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12 июля 2011 г. N 99 утверждены санитарные правила СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» (далее - Санитарные правила), которые зарегистрированы 29 сентября 2011 г. в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 21920, и опубликованы 17 октября 2011 г. в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 42. В силу абзаца седьмого пункта 3.22 Санитарных правил не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Оценивая вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу, о том, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 приобрела стеклоомывающую жидкость «Gleid ULTIMATE - 30» у поставщика Автоальянс, что подтверждается расходной накладной № от 01.11.2022 (л.д. 29).

При этом на товар поставщик ООО «ГОЛДЛАЙН» представил сертификат соответствия, выданный ООО «Сертификация и качество» сроком действия с 22.07.2022 по 21.07.2024 на основании протоколов испытаний №№04.0421.18353.41633.12, 04.0421.18353.41634.12 от 2106.2021 года, выданных Федеральным Бюджетным Учреждением Науки «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья», согласно которого продукция жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая «Gleid Ultimate» (-20), (-25), (-30), соответствует требованиям нормативных документов ТУ 20.41.32-001-05821285-2021 (л.д. 30).

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку она закупая и реализуя в дальнейшем вышеуказанную стеклоомывающую жидкость, не знала и не могла знать о наличии в составе данной стеклоомывающей жидкости метилового спирта (метанола) в связи с отсутствием соответствующей информации в составе жидкости разрешенного изопропанола (изопропиловый спирт).

При этом, ИП ФИО1 предприняла все необходимые меры для того, чтобы убедиться в соответствии незамерзающей жидкости марки «Gleid ULTIMATE - 30» действующим санитарно – эпидемиологическим стандартам (ознакомилась с сертификатом соответствия этого товара, действительных до 21.07.2024 года, копии которых ей были выданы на руки при обретении стеклоомывающей жидкости для дальнейшей розничной реализации потребителям).

В соответствии с п.2 ч.1 и ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются только в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

При производстве по делу об административном правонарушении 8 декабря 2022 года должностным лицом составлен протокол изъятия вещей и документов (л.д. 10), в соответствии с которым произведено изъятие у ИП ФИО1 из помещения магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости «Gleid-30 ULTIMATE» в количестве 18 бутылок объемом 5 л. каждая (л.д. 10).

Поскольку реализуемая продукция (18 пластиковых бутылок объемом 5 л. стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости «Gleid-30 ULTIMATE» изъята из оборота (содержит запрещенный метанол), она подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст. 24.5, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.

Изъятую у индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 из помещения магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, 18 пластиковых бутылок объемом 5 л. стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости «Gleid-30 ULTIMATE» – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья: Е.С. Крыжко