УИД 77RS0007-02-2024-016890-41

Дело № 2а-09/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2025 года

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2025 года

20 мая 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-09/2025 по административному исковому ......ВД России по адрес, Центру по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...тился в суд с административным иском к административному ответчику Отделу МВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда в РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что решение о сокращении сроков пребывания принято без его уведомления, существенно нарушает его права на законное нахождение на адрес. Он являюсь самозанятым гражданином, официально трудоустроен в «Яндекс-Такси», оплачивает все налоги и взносы, его жена ...вляется гражданкой РФ, от брака они имеют общих детей ... паспортные данные, фио паспортные данные, ... паспортные данные, ФИО1 фио паспортные данные, дети являются гражданами РФ. Вся его семья находится продолжительное время в адрес. В принятом решении усматривается нарушение его прав на личную и семейную жизнь, что недопустимо в силу международных норм права. Неразрешение въезда в РФ нарушает его права на семейные связи, в части прав нахождения рядом со своей семьей, а также свободно и спокойно осуществлять трудовую деятельность, уплаченные налоги, все миграционный документы находились в соответствии, он всегда исполнял требования миграционного законодательства, а также соблюдал нормы закона и правопорядка.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Центр по вопросам миграции МВД РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

С учетом надлежащего извещения сторон по делу о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, огласив административное исковое заявление, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016) от 6 июля 2016 года следует, что для неразрешения иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25.10.2024 года старшим инспектором по особым поручениям отдела проведения мероприятий по контролю за пребыванием (проживанием) иностранных граждан, осуществлением ими трудовой деятельности ЦВМ МВД России фио было вынесено решение о неразрешении гражданину адрес ФИО1, паспортные данные въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет до 25.08.2034 года, утвержденное заместителем начальника ЦВМ МВД России.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили данные из информационных ресурсов МВД России о том, что ... период своего предыдущего пребывания в РФ с 13.01.2022 по 25.08.2024 года, не выехал из РФ и находился в РФ непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ” срока временного пребывания в РФ.

Из административного искового заявления следует, что решение является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку ФИО1 проживает на адрес в адрес, женат на гражданке РФ и имеет несовершеннолетних детей, официально трудоустроен, оплачивает налоги.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 05 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 4 приведенного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

В частности, согласно статье 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен если, иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Разрешая требования административного истца, с учетом заявленного им довода о нарушении вынесенным решением прав на личную и семейную жизнь, суд учитывает, что исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного, применение к ...раничений, по поводу которых возник спор, обусловлено неисполнением иностранным гражданином положений Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт проживания на адрес и наличие близких родственников, в том числе граждан РФ, не может быть расценен как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца и само по себе не освобождает административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

При данных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным решения о неразрешении въезда в РФ, поскольку оно принято в пределах предоставленных полномочий, при наличии оснований, предусмотренных законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим миграционным законодательством и оснований для его отмены не имеется.

Другие доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не содержат оснований, которые могут повлиять на суть принятого решения административным ответчиком.

В связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ...ВД России по адрес, Центру по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева