Дело № 2а-893/2023 УИД № 23RS0017-01-2023-001152-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 29 ноября 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Разбицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отделения ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском, просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства; в несвоевременной регистрации исполнительного документа № выданного 02.02.2023 г. мировым судьей судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № № с должника ФИО1. в ПК АИС; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 06.10.2023 г. по 07.11.2023 г.;

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 возбудить исполнительное производство.

В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткина ФИО2 получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 27.09.2023 г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный 02.02.2023 г. мировым судьей судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № № с должника ФИО1. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления 06.10.2023 года.

Согласно приказу Минюста РФ ФССП от 10 декабря 2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»: 4.2.6.9 При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт: при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа; при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

В соответствии с п. 7, п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Кавказском району и г. Кропоткину, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа.

Руководствуясь Приказом ФССП России от 10.09.2013 № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов»: судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; в обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя); по получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 заключается в следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В адрес ОСП направлено ходатайство о предоставлении информации о наличии исполнительного производства по средства ЕПГУ 09.10.2023 года, согласно ответу исполнительное производство не возбуждено. Жалоба в порядке подчиненности направлялась 16.10.2023 года, ответ не поступал.

О бездействии старшего судебного пристава стало известно 07.11.2023 года, входе проверке официального сайта ФССП России.

Все известные сведения о сторонах, административным истцом предоставлены.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, согласно ходатайству, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения согласно которым, на исполнении в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину находится на исполнении исполнительное производство № № возбужденное 24.11.2023 года в отношении ФИО1., возбужденное на основании судебного приказа № № от 29.03.2023, выданного судебным участком № 144 Кавказского района, задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 429 904 рубля 54 копейки в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации. ЗАГС, Россреестр, ОФМС. Ведется комплекс мер по взысканию задолженности. Постановление о возбуждении направленно сторонам исполнительного производства. Вынесено постановление об обращении на денежные средства.

Согласно ст. 30 п. 8 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а не начальник отделения структурного подразделения, следовательно, признание бездействия начальника неправомерно.

Также все процессуальные документы по исполнительному производству направляет судебный пристав-исполнитель, ведущий данное исполнительное производство, а не начальник отделения структурного подразделения, следовательно, признание бездействия начальника неправомерно.

Просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях ООО МФК «ОТП Финанс» к ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину и рассмотреть административное дело № 2а-893/2023 в отсутствие представителя ГУ ФССП ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, в отсутствие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО4

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1.. в суд не явился, судебная корреспонденция, направляемая в его адрес, не востребуется им в отделении почтовой связи и возвращается по истечению срока хранения.

Не получение судебной корреспонденции ФИО1 суд расценивает как ее намеренное уклонение от участия в рассмотрении настоящего дела, и неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Поэтому, суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо надлежащим образом был уведомлен о времени и месте слушания указанного дела и рассматривает дело по существу в его отсутствие.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом определено рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, о чем уведомляется взыскатель.

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления, административным истцом в адрес ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 27.09.2023 г. направлен исполнительный документ: судебный приказ № № от 02.02.2023 года и вручен адресату 06.10.2023 года (л.д. 17-17 оборот).

09.10.2023 года административным истцом направлено ходатайство № № в адрес ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении информации о наличии исполнительного производства по средствам ЕПГУ (л.д. 19-20). А 16.10.2023 года в адрес административного истца направлено уведомление о нахождении на исполнении исполнительного производства (л.д. 21).

Однако согласно представленной суду информации только 24.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО1. и постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. А также судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов), организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и пр.

Таким образом, начальник Отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю - старший судебный пристав службы надлежащий контроль за своевременностью возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО1. по вышеуказанному исполнительному документу не осуществил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебный пристава службы нашли полное подтверждение в ходе судебного разбирательства, и подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнительное производство возбуждено 24.11.2023 г. и по нему проводятся необходимые действия, поэтому отсутствуют основания для возложения обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району о возбуждении исполнительного производства и о получении дубликата исполнительного документа в случае его утери.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Фетисовой анны Сергеевны, выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства; в несвоевременной регистрации исполнительного документа № выданного 02.02.2023 г. мировым судьей судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № № с должника ФИО1 в ПК АИС; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 06.10.2023 г. по 07.11.2023 г.

Отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении требования о возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 возбудить исполнительное производство.

Отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении требования о возложении обязанности в случае утери исполнительного документа на старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткина ФИО2 получить дубликат исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья: подпись «копия верна» М.В. Ефанова