Дело № 2а-4323/2023

УИД76RS0013-02-2023-003623-89

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 14.10.2023 года в виде выговора, наложенного постановлением врио начальника ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Ярославской области.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 02.10.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

ФИО3 извещен о времени и месте судебного заседания по месту отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по Ярославской области. В административном исковом заявлении указал, что в период содержания в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Ярославской области, был подвергнут дисциплинарному наказанию 14.10.2023 года за межкамерную связь. На административной комиссии учреждения 14.10.2022 года административному истцу был объявлен выговор, о данном взыскании административный истец узнал в конце апреля 2023 года, когда обратился к начальнику по воспитательной работе по поводу поощрения. Считает вынесенные постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, поскольку нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания, не была предоставлена возможность дать письменные объяснения, акт об отказе от объяснений не составлялся, видеозапись отказа отсутствует.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям ФИО4 требования не признала и пояснила, что ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области с 06.10.2022 года по 30.12.2022 в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на основании приговора Рыбинского городского суда Ярославской области от 06.10.2022 года, был ознакомлен с обязанностями лиц, содержащихся в учреждении, в том числе и с обязанностью соблюдать распорядок дня. Постановлениями врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области от 14.10.2022 года на ФИО3 было наложено дисциплинарное взысканин в виде выговора за нарушение установленного порядка содержания под стражей – ведение переговоров с лицами, содержащимися в других камерах, путем перекрикивания голосом через окно. Раппортами сотрудников учреждения от 13.10.2022 года подтверждается, что ФИО3 допустил нарушение правил внутреннего распорядка, а именно 13.10.2022 года в 21 час 20 минут в камере № 27 вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах. Путем перекрикивания голосом через окно. Факты нарушений зафиксированы посредством видеонаблюдения, рапортами сотрудников учреждения. От дачи объяснений ФИО3 отказался, составлен акт об отказе от дачи объяснений. Врио начальника учреждения вынесено постановление, с которыми ФИО3 был ознакомлен, от подписи в постановлении об ознакомлении отказался, составлен акт об отказе от подписи. Наложенное дисциплинарное взыскание соответствуют тяжести совершенного проступка, процедура наложения дисциплинарного взыскания соблюдена. Административным истцом нарушен срок обжалования постановления о дисциплинарном взыскании.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В силу статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила № 110).

В соответствии с подпунктами 9.1., 9.2. пункта 9 приложения 1 к Правилам № 110, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"; выполнять законные требования администрации СИЗО.

Согласно подпункту 11.1 пункта 11 приложения 1 к Правилам № 110 принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Также в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток, что предусмотрено пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Порядок применения взыскания предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с 06.10.2022 года по 30.12.2022 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской.

За период содержания в учреждении ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области 14.10.2022 года.

13.10.2022 года оператором ЦПСОТ ФИО1. составлен раппорт № о том, что в 21 час 20 минут по средвам видеонаблюдения выявлено, что следственно-арестованный содержащийся в камере № 27 режимного корпуса № 1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., стоя на батарее отопления, держась руками за отсекающую решетку, вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах, путем перекрикивания (голосом) через окно. Факт нарушения зафиксирован по средством видеонаблюдения, представлена видеофиксация нарушения (скриншот) с указанием даты и времени допущенного нарушения. Аналогичный раппорт составлен дежурным смены № 4 ФИО2

ФИО3 13.10.2022 года предложено написать объяснения по факту нарушения распорядка дня, от дачи объяснений ФИО3 отказался, о чем составлен акт об отказе от объяснения от 13.10.2022 года.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области от 14.10.2022 года ФИО3 объявлен выговор. От ознакомления с постановлением от 14.10.2022 года ФИО3 отказался, о чем составлен акт отказа от ознакомления с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 14.10.2022 года.

Доводы административного истца о нарушении процедуры наложения взыскания, суд находит необоснованными.

Факт нарушения правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подтвержден рапортами сотрудников учреждения, видеофиксацией допущенного нарушения с указанием даты и времени. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, наличие личных неприязненных отношений либо предвзятого отношения к ФИО3 в судебном заседании не установлено.

Процедура наложения взыскания администрацией учреждения не нарушена, административному истцу предлагалось дать объяснения по факту нарушения, от дачи объяснений ФИО3 отказался, о чем составлен акт об отказе от дачи объяснений, Постановление о наложении дисциплинарного взыскания вынесено уполномоченным лицом, в установленный срок. Административному истцу предлагалось ознакомится с вынесенным постановлением, от ознакомления с постановлением ФИО3 отказался, о чем составлен акт об отказе от ознакомления с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемое постановление врио начальника учреждения о применении мер взыскания в виде выговора направлено на реализацию положений правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, регламентирующих порядок и условия содержания в следственных изоляторах, постановление вынесено с соблюдением процедуры применения мер взыскания. Доказательства наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников учреждения, сокрытие информации, в материалы дела не представлено, судом исследованы представленные материалы из личного дела осужденного, в которых содержится весь объем документов, по применению меры взыскания. Действия учреждения соразмерны совершенным ФИО3 нарушениям установленных правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Вынесенное постановление является законными и обоснованными, нарушения прав административного истца при вынесении постановления о назначении дисциплинарного взыскания не допущено.

Представителем административных ответчиков заявлено о пропуске срока для обращения в суд с административным заявлением об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административным истцом срок для оспаривания постановления о наложении административного взыскания от 14.10.2022 года, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, пропущен, уважительные причины для восстановления пропущенного срока отсутствуют, из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области ФИО3 убыл 30.12.2022 года, административное исковое заявление направлено 28.07.2023 года.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания уважительными причин пропуска срока для обращения в суд, а также для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.