УИД номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2025 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шопик М.С.,
при секретаре Филимоновой О.М.,
с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Финиковой К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-257/2025 по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,
установил:
административный истец в лице начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). 10.08.2011 осужден Нижнеудинским городским судом Иркутской области к 6 годам лишения свободы, освобожден 07.08.2017 по отбытию срока наказания. 17.07.2023 решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 31.07.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Нижнеудинскому району с заведением дела административного надзора №276/2023. 27.06.2024 решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области ФИО1 вменены дополнительные административные ограничения в виде: одной дополнительной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего две явки в месяц, запрета выезда за пределы г.Нижнеудинска Иркутской области без уведомления ОМВД России по Нижнеудинскому району. Вместе с тем, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение 2024 года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 30.09.2024 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, 18.11.2024 мировым судьей судебного участка № 76 г.Нижнеудинска Нижнеудинского района вынесено постановление о назначении административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. Также 07.10.2024 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ. 18.11.2024 мировым судьей судебного участка № 76 г.Нижнеудинска Нижнеудинского района вынесено постановление о назначении административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.
В связи с чем административный истец просит вменить ФИО1, дата обезличена г.р., уроженцу <адрес обезличен>, проживающему по адресу: <адрес обезличен>, дополнительно к ранее установленным административным ограничениям по решению Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17.07.2023 административные ограничения в виде: одной дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего три явки в месяц; запрета пребывания в барах и ресторанах.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дело в его отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не явился, с заявленными требованиями согласен, просил о рассмотрении дело в его отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Финиковой К.Э., полагавшей возможным удовлетворить административный иск, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 28ункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 часов ежедневно.
Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Нижнеудинского городского суда от 10.08.2011 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В соответствии со справкой об освобождении от 07.08.2024 ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 10.08.2011 по 07.08.2017, освобожден по отбытию наказания.
31.07.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет.
Вступившим в законную силу решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17.07.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года, а также установлено административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 27.06.2024 ФИО1 вменены дополнительные ограничения: одной дополнительной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего две явки в месяц; запрета выезда за пределы г.Нижнеудинска Иркутской области без уведомления ОМВД России по Нижнеудинскому району.
Согласно рапорту участкового уполномоченного ОМВД России по Нижнеудинскому району административный ответчик ФИО1 проживает по адресу: <адрес обезличен>. Официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. С ФИО1 ежемесячно проводятся профилактические беседы о недопущении совершения преступлений и административных правонарушений.
Из представленных в материалы дела документов следует, что после постановки на учет ФИО1 в течение года был привлечен к административной ответственности, а именно 30.09.2024 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района от 18.11.2024.
07.10.2024 ФИО1 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района от 18.11.2024.
Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями по делу об административном правонарушении от 18.11.2024, которые не были обжалованы административным ответчиком, вступили в законную силу.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил дважды административные правонарушения против управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности.
Анализ изложенного с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду сделать выводы о том, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость, в течение года был привлечен к административной ответственности, что указывает на то, что он нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения им преступлений и новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с частью 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 раза в месяц.
По мнению суда, данное административное ограничение является справедливыми, способствует обеспечению необходимого индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, а также предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.
Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять установленные в отношении него административные ограничения и обязанности, суду не представлено.
Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.
При этом дополнительное административное ограничение в виде установления административному ответчику запрета пребывания в барах и ресторанах без достаточных на то оснований установлено быть не может административному ответчику.
В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что поднадзорное лицо в период административного надзора осуществил потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, на данном основании привлекался к административной ответственности. Достаточных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления указанного административного ограничения, со стороны административного истца суду не представлено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает административные требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району подлежат удовлетворению частично.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 -180, 270 - 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленный решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 27.06.2024 административный надзор в отношении ФИО1, дата обезличена г.р., уроженца <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, следующими ограничениями:
- в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 раза в месяц.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.С. Шопик
Мотивированный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 года.