КОПИЯ
№ 2а-366/2023
№
Мотивированное решение составлено 04.08.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижние Серги 24 июля 2023 года
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Хотяновской А.В.,
при секретаре судебного заседания Щипановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» Федеральной службы исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (СИЗО-1) о признании незаконными действий (бездействия). В обоснование иска указал о том, что в период с 30.09.2021 по 10.03.2023 содержался в СИЗО-1 в ненадлежащих условиях: отсутствие исправного бака для питьевой воды; отсутствие приватности при пользовании туалетом в период с 11.01.2023 по 10.03.2023 в камере № 706; антисанитарные условия душевой камеры (грязь, слизь, с потолка падают пластиковые панели и известка, неисправность душевых леек, наличие мусора, окурки, угроза падения кафельной плитки со стен, а также заражение грибковыми инфекциями и иными заболеваниями). В связи с приведенными нарушениями, просит суд присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 000 руб.
Определением Нижнесергинского районного суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» Федеральной службы исполнения наказаний России, Министерство финансов Российской Федерации.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании посредством использования видео-конференц связи от пояснений отказался.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленного ФИО1 административного иска, представила письменный отзыв, из которого следует, что нарушений прав административного истца со стороны ответчика не имеется, камерные помещения СИЗО оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов, санитарное состояние камер удовлетворительное, что подтверждается представленными сведениями, ранее ФИО1 с жалобами не обращался, ФИО1 не представлены бесспорные доказательства нарушения его прав в период содержания.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 в судебное заседание не явился, отзыв относительно административного иска не представлен.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил возражения относительно требований, возражал против удовлетворения ввиду отсутствия доказательств существенных негативных последствий, причиненных истцу, его личным неимущественным правам, другим нематериальным благам в результате действия (бездействия) должностных лиц, отсутствие незаконности действий должностных лиц, доказательств причинно-следственной связи и причиненного вреда.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей административных ответчиков.
Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ч.1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ч.2).
Исходя из положений ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ)).
В соответствии со ст. 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения (ст. 32 Закона № 103-ФЗ).
В силу ст. 17 Закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют, помимо прочего, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.
В соответствии со ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
На основании пп. 44, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11. 2005 года № 950 (далее - Правила) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным федеральным законом.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией изолятора временного содержания в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников изолятора временного содержания).
Камеры изолятора временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п.15 Постановления Пленума от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.16, 17, 19, 23 Закона № 103-ФЗ, ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с 11.06.2021 по настоящее время.
Согласно справке, выданной отделом режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО1 в период с 13.09.2022 по 10.03.2023 содержался в камере № 706 площадью 11,04 кв.м., оборудованной 2 спальными местами; в период с 13.09.2022 по 16.10.2022, с 24.11.2022 по 27.11.2022, с 29.11.2022 по 04.12.2022, с 09.12.2022 по 20.12.2022, с 12.01.2023 по 06.01.2023, с 28.02.2023 по 04.03.2023 в камере содержалось от 3 до 4 человек; в период с 28.10.2022 по 30.10.2022, с 09.01.2023 по 10.01.2023, с 08.02.2023 по 09.02.2023, с 14.02.2023 по 16.02.2023, с 16.02.2023 по 21.02.2023 в камере содержалось от 3 человек; в период с 10.11.2022 по 21.11.2022 в камере содержалось от 3 до 6 человек; в период с 01.11.2022 по 02.11.2022 в камере содержалось по 4 человек; в период с 06.12.2022, с 19.01.2023 по 24.01.2023, 26.02.2023 в камере содержалось 3 человека;
Как следует из справки от 07.04.2023, выданной отделом режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, камерные помещения СИЗО-1, в частности камера № 706, в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, Приказа ФСИН России № 407 от 26.07.2007 об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждения ФСИН России», в том числе кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающий санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.
Помещение душевой оборудовано в соответствии с требованиями п. 3 раздела XV приложения № 3 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Указанное подтверждается представленными ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в материалы дела сведениями, в том числе фотоснимками камеры № 706 и душевой, государственными контрактами на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, актами об оказании услуг по государственному контракту, актами сдачи-приемки выполненных работ (от 04.04.2023, от 01.08.2022, от 06.04.2022, от 25.05.2021, от 24.02.2021, от 26.08.2021).
Как следует из представленной в материалы дела справки ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, согласно данных «Журнала учета предложений, заявлений и жалоб обвиняемых, подозреваемых и лиц, находящихся под стражей» за период с 11.06.2021 по 10.03.2023 ФИО1 с заявлениями и жалобами к администрации учреждения не обращался.
Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку административным истцом не представлено каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда, незаконных действий должностных лиц государственных органов уголовно-исполнительной системы, наличия причинной связи между действиями и моральным вредом, а также вины должностных лиц.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.
Судья (подпись) А.В. Хотяновская
Копия верна. Судья