Решение по делу № 2А-2-89/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 07 апреля 2023 г. о призыве его на военную службу, возложении обязанности по направлению его на дополнительное медицинское обследование.

Дело № 2а-2-89/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 17 мая 2023 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

при секретаре Юрташкиной Л.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

административных ответчиков: призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия; Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности №36 от 12 мая 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 07 апреля 2023 г. о призыве его на военную службу, возложении обязанности по направлению его на дополнительное медицинское обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 07 апреля 2023 г. о призыве его на военную службу, возложении обязанности по направлению его на дополнительное медицинское обследование, указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия.

07 апреля 2023 г. в рамках весеннего призыва он явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии он был призван на военную службу, ему выдана повестка о явке 18 апреля 2023 г. к 06 час. 45 мин. в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Оспариваемое решение считает незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

При прохождении медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на здоровье: <данные изъяты>.

В обоснование перечисленных жалоб врачам-специалистам и членам призывной комиссии им были предъявлены документы:

Заключение хирурга от 24 марта 2023 г., диагноз: <данные изъяты>;

Рентген грудного отдела позвоночника от 27 марта 2023 г., заключение: <данные изъяты>;

Заключение отоларинголога от 10 апреля 2023 г., диагноз: <данные изъяты>.

Заявленные им жалобы на здоровье и медицинские документы могут соответствовать заболеваниям, представленным в статьях 24, 38, 40, 66 Расписания болезней (приложение II к приложению №1 постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

В случае подтверждения указанные заболевания (<данные изъяты>) являются основанием для определения ему категории годности «В», то есть ограниченно годен, и последующего принятия в отношении него призывной комиссией решения об освобождении от призыва на военную службу.

Тем не менее, его жалобы на здоровье были полностью проигнорированы и на дополнительное медицинское обследование он направлен не был. Врачи, проводившие медицинское освидетельствование, не имея на то полномочий, сами исключили предполагаемый диагноз и установили ему призывную категорию годности.

Учитывая вышеизложенное, полагает, что принятым призывной комиссией решением было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование.

Ссылаясь на положения статей 5.1, 26, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, приказа Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения», статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец просил суд признать решение призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 07 апреля 2023 г. о призыве его на военную службу, вынесенное в рамках весеннего призыва 2023 года, незаконным и возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, направить его на дополнительное медицинское освидетельствование.

Определением судьи от 12 января 2023 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика был привлечен Военный комиссариат Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия в лице Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» (далее – Военный комиссариат Республики Мордовия), от которого поступили письменные возражения на административный иск с указанием на непризнание административных исковых требований со ссылкой на то, что 07 апреля 2023 г. на заседании призывной комиссии Дубенского района ФИО1 заявил жалобы на состояние своего здоровья, а именно на боли в стопах при ходьбе (лист медицинского освидетельствования от 07 апреля 2023 г., врач-хирург В.С.М.)

Врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в Дубенском районе (врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач отоларинголог, врач-стоматолог), вынесли свои заключения о категории годности ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника. Следует отметит, что при освидетельствовании ФИО1 от 07 апреля 2023 г. статьи расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе были применены врачом-хирургом (ст. 68 «г») на основании диагноза «<данные изъяты>». Итоговая категория годности к военной службе ФИО1 была определена «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии Дубенского района от 07 апреля 2023 г. (протокол №1 от 07 апреля 2023 г.) ФИО1 был призван на военную службу по призыву.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования при призыве на военную службу гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574. Однако ФИО1 данным правом в рамках текущего призыва не воспользовался.

Организация медицинского освидетельствования призывников при призыве на военную службу проходит в рамках проведения военно-врачебной экспертизы и возлагается на призывную комиссию.

Таким образом, доказательством неправильности определения категории годности к военной службе призывника ФИО1 членами призывной комиссии Дубенского района от 07 апреля 2023 г. по имеющимся у него заболеваниям будет являться иное заключение военно-врачебной экспертизы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы). Такого заключения ФИО1 в материалы судебного дела не представил, в связи с чем, отсутствуют основания считать незаконным решение призывной комиссии Дубенского района от 07 апреля 2023 г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»).

Военный комиссариат Республики Мордовия возражает против обязания призывной комиссии Дубенского района назначить дополнительное обследование ФИО1, так как «дополнительное обследование» не предусмотрено Положением о военно-врачебной экспертизе.

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, суду дал объяснения, соответствующие содержанию административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Мордовия по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признал, суду дал объяснения, соответствующие содержанию письменных возражений на административное исковое заявление.

Административный ответчик - призывная комиссия Дубенского муниципального района Республики Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС Российской Федерации, предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок обращения в суд с данным административным иском ФИО1 соблюден.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20 января 2020 г. состоит на воинском учёте в военном комиссариате Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия.

Решением призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 07 апреля 2023 г. ФИО1 призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ, категория годности "Б-ПП-3".

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ)

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) (пункт 101 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к военной службе по определённым категориям по медицинским критериям, отнесены к исключительной компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Из материалов личного дела призывника, протокола заседания призывной комиссии Дубенского муниципального района №1 от 07 апреля 2023 г., следует, что 07 апреля 2023 года ФИО1 в рамках призывной кампании проходил медицинское освидетельствование, как лицо, подлежащее призыву на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория его годности к военной службе «Б-ПП-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Анализируя всё вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам.

Оспаривая указанное решение призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия, административный истец ссылается на то, что в рамках призывных мероприятий надлежащим образом не проведено обследование состояния его здоровья. Его жалобы на здоровье были полностью проигнорированы и на дополнительное медицинское обследование он направлен не был. Врачи, проводившие медицинское освидетельствование, не имея на то полномочий, сами исключили предполагаемый диагноз и установили ему призывную категорию годности. Итоговое заключение о категории годности к военной службе принято без учета имеющихся у него заболеваний (<данные изъяты>). С категорией годности к военной службе «Б» он не согласен, так как ему, по его мнению, должна быть определена категория «В» с освобождением от призыва на военную службу.

Вместе с тем, доводы административного истца об отсутствии у врачей, проводивших его медицинское освидетельствование, полномочий на исключение предполагаемого диагноза и установление ему призывной категории годности, не состоятельны, поскольку противоречат Федеральному закону № 53-ФЗ, а также Положению о военно-врачебной экспертизе.

Доводы ФИО1 о том, что у него имеются заболевания: <данные изъяты>, являющиеся основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас вооруженных сил Российской Федерации, суд находит основанными на неверном толковании постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Как следует из пункта 1 раздела II приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, при определении годности к военной службе граждане, призываемые на военную службу, освидетельствуются по графе I.

Действительно, в соответствии со статьей 24 раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к вышеуказанному Положению о военно-врачебной экспертизе (далее – Расписание болезней) для освидетельствуемых по графе I дисциркуляторная энцефалопатия III стадии (пункт «а») соответствует категории годности "Д" - не годен к военной службе. Дисциркуляторная энцефалопатия II стадии (пункт «б») соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Согласно описанию к пункту "а" относится дисциркуляторная энцефалопатия III стадии (наличие 3 и более синдромов - псевдобульбарного, пирамидного, мозжечкового, чувствительных нарушений, экстрапирамидного, выраженных когнитивных нарушений, афазии, эпилептического, нарушений функций тазовых органов и др.).

Согласно описанию к пункту "б" относится дисциркуляторная энцефалопатия II стадии (неврологическая симптоматика носит стойкий, умеренно выраженный характер с признаками формирования не менее 2 неврологических синдромов - псевдобульбарного, пирамидного, мозжечкового, чувствительных нарушений, экстрапирамидного, умеренных когнитивных нарушений, астеноневротического и др.). Наличие указанных признаков должно приводить к снижению способности исполнять обязанности военной службы;

Вместе с тем, как представленные ФИО1 медицинские документы, так и документы, содержащиеся в личном деле призывника, сведений о наличии у административного истца <данные изъяты> не содержат.

В соответствии со статьей 38 Расписания болезней для освидетельствуемых по графе I двусторонний или односторонний хронический средний отит, не сопровождающийся полипами, грануляциями в барабанной полости, кариесом кости и (или) не сочетающийся с хроническими заболеваниями околоносовых пазух (пункт «б») соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Вместе с тем, согласно описанию, односторонние стойкие сухие перфорации барабанной перепонки, адгезивный средний отит, тимпаносклероз, а также состояние после произведенной 12 и более месяцев назад радикальной операции или тимпанопластики открытого типа на одном ухе при полной эпидермизации послеоперационной полости относятся к пункту "в" - остаточные явления перенесенного среднего отита, болезни со стойким расстройством барофункции уха, которые соответствует категории годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии со статьей 40 Расписания болезней для освидетельствуемых по графе I стойкое понижение слуха при отсутствии восприятия шепотной речи на одно ухо и при восприятии шепотной речи на расстоянии до 3 м на другое ухо или стойкое понижение слуха при восприятии шепотной речи на расстоянии до 1 м на одно ухо и на расстоянии до 2 м на другое ухо (пункт «б») и стойкое понижение слуха при отсутствии восприятия шепотной речи на одно ухо и при восприятии шепотной речи на расстоянии более 3 м на другое ухо или стойкое понижение слуха при восприятии шепотной речи на расстоянии до 2 м на одно ухо и на расстоянии до 3 м на другое ухо (пункт «в») соответствуют категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

При проведении предыдущего медицинского освидетельствования 30 июня 2022 г. врачом-отоларингологом призывной комиссии Республики Мордовия Б.Р.Р. ФИО1 был выставлен диагноз: <данные изъяты>. Ему было рекомендовано дообследование в ЛОР-отделении МРКЦБ.

05 июля 2022 г. ФИО1 по направлению Военного комиссариата Республики Мордовия был госпитализирован в ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская центральная клиническая больница», где проведено его обследование. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 62/2022/17118/695 заключением врачебной комиссии выставлен заключительный клинический диагноз: основной: <данные изъяты>. Сопутствующий: <данные изъяты>.

По результатам медицинского освидетельствования 15 июля 2022 г. врачом-отоларингологом призывной комиссии Республики Мордовия Б.Р.Р. ФИО1 был выставлен диагноз: <данные изъяты>. Была применена ст. 38 «в» графы I расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе определена «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При медицинском освидетельствовании 07 апреля 2023 г. врач-офтальмолог призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия также дала заключение о годности ФИО1 к военной службе.

Таким образом, наличие у ФИО1 <данные изъяты> медицинскими документами не подтверждается.

Представленное административным истцом заключение медико-реабилитационного центра Вита-Мед, согласно которому ему был выставлен диагноз: <данные изъяты>, не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия, поскольку медико-реабилитационный центр Вита-Мед не является медицинской организацией государственной системы здравоохранения или медицинскую организацией муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Более того, указанное заключение было составлено 10 апреля 2023 г., то есть уже после вынесения обжалуемого решения, ФИО1 в призывную комиссию Дубенского муниципального района Республики Мордовия не предъявлялось.

В соответствии со статьей 66 Расписания болезней для освидетельствуемых по графе I болезни позвоночника и их последствия с умеренным и незначительным нарушением функций (пункты «б», «в») соответствуют категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Согласно описанию к пункту "б" относятся: остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу; инфекционный спондилит с редкими (1 - 2 раза в год) обострениями; распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом; спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом; состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней.

Для умеренной степени нарушения функций характерны: невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1 - 2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I - II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника; ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника; слабость мышц конечностей, быстрая их утомляемость, парезы отдельных групп мышц без компенсации их функций.

К пункту "в" относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Из представленного административным истцом заключения ГБУЗ РМ «Дубенская РБ» от 24 марта 2023 г., подписанного врачом-хирургом В.С.М., следует, что ФИО1 на первичном приеме был выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Вместе с тем, согласно заключению рентгенографии от 27 марта 2023 г., составленному врачом ГБУЗ РМ «Дубенская РБ» Д.Е.А., у ФИО1 обнаружены лишь <данные изъяты>.

07 апреля 2023 г. врачом-хирургом призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия В.С.М. при медицинском освидетельствовании ФИО1 был выставлен диагноз: <данные изъяты>, была применена ст. 68 «г» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе определена «Б-ПП-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Болезней позвоночника и их последствий с умеренным и незначительным нарушением функций не установлено. Наличие болевого синдрома при физической нагрузке неоднократными обращениями за медицинской помощью, отраженными в медицинских документах освидетельствуемого, не подтверждено.

Как следует из описания к статье расписания болезней 66, бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе.

Доводы ФИО1 о том, что его жалобы и представленные им медицинские документы были проигнорированы призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия, не соответствуют действительности, поскольку сведения обо всех имеющихся у него заболеваниях содержатся в материалах его личного дела, все его жалобы на состояние здоровья были проверены врачами-специалистами.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Как указано выше, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Считая себя подлежащим освобождению от призыва на военную службу, ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования отсутствовала возможность вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, и, соответственно, имелись основания для его направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

В связи с этим оснований для признания данного решения незаконным у суда не имеется, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца при принятии оспариваемого решения судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 07 апреля 2023 г. о призыве его на военную службу, возложении обязанности по направлению его на дополнительное медицинское обследование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев

Решение в окончательной форме принято 31 мая 2023 г.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев