УИД 62RS0003-01-2023-003053-13
Дело № 2а-2925/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Рязань 26 октября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Скорой О.В.,
при секретаре Никишине М.О.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что у пешеходного перехода в районе дома 36 корп. 1 по ул. Новоселов г. Рязани отсутствует съезд с тротуара на дорожное полотно, что препятствует передвижению инвалидов (с поражением опорно-двигательного аппарата, передвигающихся с помощью кресла-коляски), а также иным маломобильным группам населения. Грубейшие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов создают реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба. Возникновение происшествия, связанного с нарушением законодательства о социальной защите инвалидов, может повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб. В связи с вышеизложенным, прокурор Октябрьского района г. Рязани просит суд обязать ответчика Управление благоустройства города администрации г. Рязани оборудовать съезд (понижение) с тротуара на дорожное полотно по ул. Новоселов, д. 36 корп. 1 в г. Рязани для беспрепятственного доступа инвалидов, установить срок ответчику для совершения вышеуказанных действий до 01.06.2024 г.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионова И.С. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явился, представив посредством электронной почты отзыв на иск, в котором указал, что бюджет администрации города Рязани на 2023 год сформирован и утвержден, вместе с тем, в целях исполнения административных исковых требований по результатам проведенного технического обследования автомобильной дороги оборудование съезда (понижения) с тротуара на дорожное полотно автомобильной дороги по указанному адресу в течение 2023-2024 годов будет разработана проектная документация и инициировано выделение финансовых средств из бюджета администрации г. Рязани на производство ремонтных работ данного объекта, в связи с чем просил установить срок исполнения решения суда до 31.12.2024 г.
В силу положений ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Суд, выслушав позицию помощника прокурора, проверив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В целях реализации требований, в том числе и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказом Госстроя от 27.12.2012 №122/ГМ утвержден и введен в действия Свод правил «Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» СП 140.13330.2012 (далее - СП 140.13330.2012).
В соответствии с разделом 6 данного СП 140.13330.2012 пешеходные пути должны быть обустроены с учетом требований доступности для всех групп инвалидов: с поражением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, с нарушением слуха. При проектировании пешеходных путей к различным объектам города необходимо предусматривать создание специальных участков для передвижения инвалидов, исходя из норматива протяженности пути для инвалида на кресле-коляске до 300 м. Устройство таких пешеходных путей должно обеспечивать проезд по ним инвалидных колясок и передвижение инвалидов с нарушением зрения. Рекомендуется пути передвижения оборудовать поручнями, перилами, подъемниками и т.п. Устройства пандуса, установка низкого бордюрного камня на переходах должны соответствовать требованиям СП 59.13330.2020.
Согласно пункту 5.1.8 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что у пешеходного перехода в районе дома 36 корп. 1 по ул. Новоселов г.Рязани отсутствует съезд с тротуара на дорожное полотно, что препятствует передвижению инвалидов (с поражением опорно-двигательного аппарата, передвигающихся с помощью кресла-коляски), а также иным маломобильным группам населения.
Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ, соответственно, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г. Рязани. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.
Согласно ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч. 19 ст. 14 ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Администрация города Рязани осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа города Рязани, иных органов местного самоуправления города.
Решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015г. N 72-II утверждено Положение об управлении благоустройства города администрации города Рязани.
Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчиком нарушаются законодательства о социальной защите инвалидов создают реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба. Возникновение происшествия, связанные с нарушением законодательства о социальной защите инвалидов, может повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб и обязанность по обеспечению съезда на тротуар по ул. Новоселов г. Рязани, должна быть возложена на ответчика.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.
Истец обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о социальной защите инвалидов является мерой прокурорского реагирования, способствующей предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, устранению выявленных нарушений закона.
В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Решая вопрос об установлении срока для проведения работ по оборудованию съезда тротуара на дорожное полотно по указанному адресу для беспрепятственного доступа инвалидов, учитывая при этом позицию административного ответчика в отзыве на иск, суд приходит к выводу о возможности установления предельного срока исполнения решения суда до 31.12.2024 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Управление благоустройства города администрации г. Рязани оборудовать съезд (понижение) с тротуара на дорожное полотно по ул. Новоселов, д. 36 корп. 1 в г.Рязани для беспрепятственного доступа инвалидов.
Установить Управлению благоустройства города администрации г. Рязани срок для исполнения указанных действий до 31.12.2024 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья -подпись